监理作为工程建设市场的三大主体之一，理应发挥重要的作用。 政府应规范监理企业行为。对有违规行为的企业，都要严肃查处;情 节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出监理市场。严格市场 准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质 较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。同时 建议政府理顺政出多门的资质管理现状。 4.

　　5.4 建立和完善项目的竣工验收和后评价制度

　　目前我国政府投资项目的竣工验收走过场，缺乏项目后评价。　 而发达国家对政府投资项目后评价非常重视，并建立合理有效的 机构、加强政府投资项目后评价立法和人员培训，以及通过建设项目 管理信息系统等手段来开展政府投资后评价工作，使其成为政府投资 项目管理的一个重要工具。

　　各级发展部门作为争取政府投资项目的牵头部门和项目审批管理 部门，必须切实承担起项目竣工验收和后评价的组织实施工作，尽快 建立和完善国债项目的竣工验收和后评价制度，不断加强政府投资项 目概预决算、资金使用、工程质量、生产能力和投资效益的综合评估 工作，以便总结经验、吸取教训，更好地指导和加强项目的全过程监 管，实现投资、工期和质量三大控制，全面提高项目的投资效益。

　　5.5 健全监管机构，提高监管人员素质

　　目前政府投资项目数量多，规模大，涉及行业广。虽然 1998 年国 务院决定在国家发展计划委员会内设置重大项目稽察特派员办公室， 但监管力量仍然薄弱，监管水平和效率仍很低下。 因此，政府应加大对监管机构的投入，健全监管机构，强化对监 管人员的培训，提高监管人员素质，不断改进监管方式，注重实效， 努力提高监管工作的效能和效果。

　　6 加强信息化在政府投资项目管理中的作用

　　近年来，在国家积极财政政策的作用下，固定资产投资快速增长，

　　投资规模不断扩大。固定资产投资高速增长，使得固定资产投资项目 大数据量的管理，由传统的手工方式过渡到以计算机及其网络为载体 的信息化、数字化管理成为必然。投资项目采用信息化管理，可以实 现对项目前期、争取开工、在建、竣工四个环节和停缓建、撤销立项 两种状态的全过程监控和跟踪。 加强信息化在政府投资项目管理中的作用，可提高政府投资建设 管理的透明度，从而维护公平竞争，减少违规。 21 世纪是一个知识经济时代、信息时代。对政府投资项目的监管 应创造与之对称的信息环境，实现市场主体和社会公众对信息的公平 享有，以及市场监管信息的交流与共享，充分发挥高新技术在整顿和 规范建筑市场秩序中的作用，提高执法工作的科技含量。

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