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会被政府部门和大公司聘任或重用。 近几年来，国家有关部委相继开展了工程承包商项目经理、监理 工程师的培训和考试，实行了资格证书制度，不少高校也相继开设了 项目管理课程。应该说我国项目管理专业人才培养已有了一定的基础， 但在数量和质量上还远远不能满足实际的需求。我国的项目管理专业 人才培养和资质认定工作在各个领域发展也不平衡。在建筑行业进展较快，有些行业做得较少，有的还是空白。偏重于承包商、监理工程 师方面的工作，对业主项目管理人员的培训、考核和资质认定工作没 有引起足够的重视。相当一部分项目业主素质不高。不仅思想政治素 质不高，业务素质也比较差。有的业主根本没有想过要把项目建设好， 只是想通过项目谋取私利。所以项目还没开始就留下了祸根，项目一 开始问题就层出不穷。 因此，要扎扎实实地抓好项目管理的培训工作，加强政府投资项 目管理队伍建设。 除了在许多学校有关专业中增加项目管理课程，普及项目管理知 识，抓紧培养后备专业人才外，还要根据中国经济发展实际，积极开 展在职项目管理培训和继续教育。当前的重点是针对有工作经验的项 目管理人员进行培训。在培训中，既要系统学习有关理论，更要注重 培训具体操作技能，使已有的项目管理人才队伍不断扩大规模，不断 提高理论素质和工作水平 同时，应加强政府主管部门对项目管理知识和相关法规的学习。 提高政府部门对项目的宏观规划和协调管理;提高政府部门办事效率， 及依法对政府投资项目的管理能力;提高监管人员的业务素质和工作 水平;以减少政府工作人员素质低而造成项目管理的成本上升; 还要加强对业主的培训。对政府投资的项目，不仅要培训业主的 业务素质，而且要培训其思想政治素质。使起对投资项目的质量和投 资效益真正负起责任来。
5 加强政府对投资项目的监管
积极引进、学习和借鉴国外先进的项目管理经验，认真总结我国 的项目管理经验教训。制定规范的项目管理政策和措施，尽快与国际 项目管理接轨。《招标投标法》的颁布实施，为项目的招标投标工作提 供了法律保障，各级政府及部门，要认真贯彻执行，严格建设程序， 按照“五制”要求进行项目管理，加大政府监管力度，杜绝暗箱操作及各 种违法、违规事件的发生。以前，在项目建设管理上，政府的工作重 点主要放在项目的审批和投资的分配上，对项目批准后具体建设实施的管理比较薄弱，在市场经济日益发达的今天，项目单位的自主权日 益扩大，利益机制逐步强化，仅仅靠项目审批已经不能形成对国家投 资的有效控制，以致许多项目建设中在工程质量、资金使用和概算控 制以及“五制”均出现不少问题。因此，必须强化政府在项目管理全 过程中的作用。
5.1 切实落实项目法人责任制
实践经验表明，在项目法人责任制以前的各项责任制，都没有从根本上解决项目 建设和经营责任割裂的长期困扰;实践经验表明，过去各种责任制下 难以落实的责任，在实行项目法人责任制下，都得到了有效的落实; 过去争论不清的产权关系，在实行项目法人责任制后，也不辨自明， 建设项日的投资效益得到了极大的提高。 但是，根据我们了解，一些项目以工程指挥部或项目办公室的形 式组织建设，政企不分。一些项目虽成立了法人机构，但基本上仍以 行政指挥为主，有的工程指挥部和项目法人并存，关系不清，职责不 明，项目法人无法独立履行职责。在这种情况下，政府投资项目的质 量和投资效益都难以保证，而一旦出现问题，有时连责任人都找不到。 可见，认真落实项目法人责任制的重要性和艰巨性是何其重大。
5.2 认真贯彻招标投标法
为了加强对招标投标的规范管理，1980 年国务院颁发了《关于开 展和保护社会主义竞争的暂行规定》，到 1999 年 8 月国家正式公布《中 华人民共和国招标投标法》，国家制定了一系列的法规、规章及政策性 规定，使我国建设项目的招标投标活动向着规范化、公开、公平、公 正、节约投资等方面迈进了一步，取得了一定成绩。但仍然存在不少 问题，有的还十分严重。 目前，政府投资项目出现问题最多的环节就是在招标投标中，表 现形式就是行政干预，有法不依。因此政府应加强招标投标法的落实 措施和违反招标投标法的处罚力度。
5.3 认真贯彻工程监理制
程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业，其 对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度 上遏制了建设中的腐败行为。 近年来，基础设施建设发展快，具有合格资质的监理队伍不足， 建设市场的管理又跟不上，致使出现了一定程度的混乱局面。监理出 现“有证者投标，无证者服务”、外聘监理人员多、离退休人员多、无 证人员多以及同体监理等现 上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页
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