“两院”制是指业主单位在选择设计中标单位后，再另行选择另一家设计咨询机构，代表业主对设计中标单位的设计方案在技术、安全、质量、经济、美观等方面进行评估，形成独立的评审报告。目前，这一做法已在许多大型工程中得到了推广应用。

　　设计会审制度是大桥设计中的独特做法。特大型桥梁工程一般都具有建设规模宏大，技术复杂，涉及学科多、专业广，应用引用国内外标准规范多的特点，仅靠少数单位很难全面把握、充分协调，实行设计会审制度，可以集全社会力量，全方位对工程设计方案进行评判与审查。

　　4、采用带案招标，优选工程方案

　　润扬大桥整个工程的招投标工作，严格按照各级管理部门有关规定执行，对于悬索桥两个锚碇基础工程，由于其所处位置工程地质、水文地质等建设环境条件特别复杂，结构稳定可靠对整个桥梁特别重要，对设计单位提交的设计方案的施工可行性和安全性，各界专家尚有疑虑。经上级主管部门批准，确定采用带案招标的方式，优选技术方案和施工单位。

　　所谓带案招投标就是投标企业按照业主招标的要求，带着施工技术方案参加招投标。带案招投标对业主来讲，既扩大了范围，集思广益，选择和优化施工技术方案，又降低了建设风险，提高了工程建设的可行性和安全性;对于施工单位来讲，能够给投标者更大的展示企业自身实力的空间;为强强联合提供了一个广阔的平台，充分发挥投标企业及其联合体的技术、人员、设备优势，密切设计、施工间的联系;也增强了投标人的质量风险和责任意识，调动了他们在施工过程中采用先进技术和装备、确保工程安全和质量的积极性，使企业真正成为技术创新的主体，促进科学技术向生产力的转化。

　　5、因地制宜实施总监领导下的二级监理负责制度

　　质量监理是工程施工过程中质量控制与管理的关键环节，国际上通常的做法是，将整个工程打包全部委托第三方进行监理。这种做法有利于工程建设方对监理的管理，但由于建设方和监理方存在信息的不对称，在我国现行体制下，有些地区部分工程监理效果未能达到预期目标。润扬大桥结合江苏工程建设经验，实施总监领导下的二级监理负责制。

　　所谓总监领导下的二级监理负责制，就是整个工程项目设立总监理工程师及其办公室，负责整个项目的监理及监理领导工作，组织协调整个工程的建设计划、施工组织计划、审查重大技术方案和施工工艺。按标段设立总监代表及其办公室，在总监领导下负责各具体标段的监理，不受设计单位和施工单位制约。

　　6、严格物资材料采购，保证工程材料质量

　　建筑物资材料是工程建设的基础和保障，大型桥梁工程建设中，既有一般性的可从国内市场购买的建筑物资材料，也有需进行国际采购的特殊材料。润扬大桥为了严格控制材料采供第一关，避免不合格材料进入大桥工地，在物资材料采供上实行了两个制度，一是全面招标制，二是准入制。按照全面招标制和供应厂商准入制的要求进行。全面招标制规定，凡是每批次材料采购总价超过了30万元，必须进行公开招标;特殊材料即使不足30万元也要公开招标，在具体操作中，对普通材料由承包人在业主监督下自主招标采购，特殊材料则由业主招标采购，对重要的国内材料则由业主和承包方联合采购。

　　准入制主要针对材料供应商，建设方牵头组织监理、纪检部门、施工单位就需采购的材料，共同对国内大型生产厂商的产品质量及生产情况、业绩进行综合考察并进行现场质量抽检，在此基础上按事先确定的质量标准和大桥材料供应厂商准入标准，对厂商进行准入资格预审，凡通过审查的一律以文件的形式公布，作为可参与大桥工程材料采购投标的厂商，否则不得参与投标。同时，材料招标采购也只能从通过准入门槛的供应商中进行招标选择。

　　7、建立统一的试验、测量中心，为质量管理提供科学依据

　　试验和检测机构是每个施工、监理单位必须配备的基础机构，在以往的工程建设中，通常都是由监理单位自主建设。润扬大桥工程规模大，施工标段多，为了确保全桥工程质量标准的统一、试验检测结果的公正和客观、测量资料的系统完整、节约工程投资、提高仪器设备档次，全桥统一设立了监理中心试验室和测量中心，并制订了一整套严密的试验、检测制度。实践表明，统一的试验检测中心，保证了全桥各标段各单位送检结果的统一性、规范性和科学性，提高了质量监督的针对性和及时性，避免了试验、测量仪器、设备的重复投入。

　　8、现场跟踪检查与电子监控结合，消除监督管理的盲点、死角

　　强化施工全过程的管理与监控，进行全方位、不间断质量监督管理，是保证工程质量的重要方面。润扬大桥在实施

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