【摘要】火电工程预结算的编制是一项繁杂又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，其结果的准确性非常重要，直接影响预期的投资效益和社会效益。因此对火电工程预结算的管理显得非常重要。

　　【关键词】火电工程;预结算;预结算管理

　　一、加强火电工程预结算管理的重要性

　　工程预结算工作是一项技术性和政策性很强的工作，—个全面的、准确的、实事求是的工程预结算，将直接体现企业的经济效益。火电工程预结算的准确性，对合理确定工程造价、控制工程成本，实现社会效益起着重要的作用。

　　随着电力体制改革的不断发展，火电工程施工市场的改革步伐日益加快。现行定额对新的施工工艺、材料、技术项目不能及时补充，缺项较多，跟不上火电建设发展的需要，满足不了火电工程概预算编制的需要，造成临时性估价项目过多而影响了火电工程预算编制质量。

　　现行的火电工程预算定额综合程度较大，施工消耗部分管得较死，不利于市场经济条件下竞争机制的有效发挥;结算由于存在结算送审不及时、结算资料不完整、资料不真实、高估冒算进行分析等问题，不能实现将竣工决算控制在审定的预算额内，因此普遍存在“三超现象”，即决算超预算、预算超概算、概算超估算，严重影响了火电工程造价的有效控制。

　　二、火电工程预结算的有效管理

　　(一)严格做好工程资料积累

　　工程资料是预结算工作的依据，只有不断地进行收集、积累和更新，才能更快、更准确地做好预结算工作。

　　1.深入施工现场，掌握工程的第一手资料。目前，甲、乙双方之所在工程竣工结算经常发生争议，很多方面就是因为没有深入火电施工现场，收集不到准确情况，而乙方提供的资料又常被甲方认为不实。因此了解现场的施工条件、施工方法、施工机械、有关设计变更、签证项目等有密切的联系尤为重要，而要如实获得这些资料必须深入施工现场。深入施工现场，既可获得真实的第一手资料，又能协助现场管理人员做好签证工作，提高结算的准确性，减少甲、乙双方的争议。同时，深入火电施工现场，容易使施工图纸与实际火电站相联系，对避免多算漏算，提高预结算能力等都有一定的作用。

　　2.收集与预结算有关的资料。作为结算员应习惯在火电工程开工就开始对编制工程结算书的必备用资料(施工图纸、承包合同、图纸会审记录、施工组织没计、设计变更通知、工程洽商记录、工程技术方案、现场签证凭据等)进行积累，分门别类存放，以便查找，并对其内容要熟悉，通过这些资料去厂解设计意图，熟悉施工工艺及操作，这是快速、准确确定工程结算造价的前提。

　　3.收集工程造价信息资料。工程造价信息是预结算工作的依据，只有不断地进行收集、积累和更新，才能更快、更准确地做好预结算工作。不但要注意《工程造价信息》中的有关内容，而且要对其中的经济分析例子进行系统整理，并做好工程技术经济分析的资料积累，为以后工程选择经济合理的设计方案施工方法提供重要的数据。对火电施工企业来讲，工程造价资料的搜集、分析与处理对投标报价有举足轻重的作用，因为大多数工程在招标阶段还无法提供详细的工程量清单，投标单位只能根据工程的建设规模、建设地点、结构特征，借用以往类似工程的造价资料进行投标报价。为此，如何保证工程造价资料的真实性、合理性就显得格外重要，工程造价资料虽不具有法定性，但要真正实现它的使用价值，就必须讲质量。资料积累工作不仅仅是原始资料的搜集，还必须经过加工、整理。为保证资料的真实性，资料的搜集就不能仅停留在设计概算和施工图预算上，还必须立足于火电施工企业以往工程的投标价、合同价、企业内部经济考核指标、竣工决算等资料;为保证其合理性，就必须将竣工决算价与投标价、合同价、企业内部经济考核指标、预算价进行分析对比，去粗取精，去伪存真，使造价资料能真实地反映火电施工企业的施工能力和管理水平，最终形成具有竞争力的企业内部定额和单价。

　　(二)工程预算的编制与市场经济环境相适应

　　通过计算工程量，套用预算定额和费用定额汇总确定工作造价，这是我国在计划体制下一直沿用的方法，在我国长期的计划经济体制下发挥了有效作用。但是，在计划经济体制下，这种方法造成了预算造价与工程实际价格相违背，由于在市场经济体制下，建材市场、劳务市场及建筑施工相关行业的费用标准均处于一种动态的状态，价格放开造成工程直接费用的人工、材料、机械台班费用价格随市场、季节而上下起落，这种起伏已大大超出了定额的水平，使得预算造价与实际造价相比存在着滞后性和局限性，长期下去它将严重制约施工企业经济效益的全面提高，影响

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