[摘要]作为建设工程管理体制重要组成部分的工程造价管理制度,由于改革难度大,敏感性强,而难以推进,已经成为制约建筑市场健康发展的重要因素。在此以电力行业为例,探讨影响电力工程造价的因素及存在的问题,以期求教于同行。

　　[关键词]电力工程　工程造价　问题分析　预算定额制度

　　电力企业是国有企业中的重要组成部分,电力是关系到国民经济能否顺利运行并健康发展的基础性问题,是关系到人民生活的根本性问题。电力工程造价是电力企业投资成本中的重要组成部分,也是构成电价的重要性因素,本文对电力工程造价的有关问题进行探讨,希望能够对我们提高相关认识有所帮助。

　　一、电力工程造价市场定价的理论基础

　　电力工程造价市场定价的理论基础同样是马克思主义市场经济的有关原理。马克思主义市场经济有关原理告诉我们,市场经济是解决经济问题最有效的手段,价格机制是市场经济最重要的机制,价格是价格机制的核心和关键。价格的基本职能:一是体现价值,价格是价值的反映,价值决定价格,商品价格要真实地反映商品的价值;二是调节供求关系,价格与供求关系是一对孪生兄妹,价格对供求关系的调节作用是价值规律作用的直接表现。充分竞争的市场环境是实现价格职能的最主要保障,适当的宏观调控是价格职能实现不可缺少的现实要求。市场经济也就是商品经济,建筑产品随是一种特殊的商品,也具有商品的属性,同样是适用于价值规律,因此只有通过市场竞争形成的价格才能更真实地反映出其价值,如果对构成建筑产品的生产要素及其价格实行过分的限制,不能随市场变化或是对市场变化反应过于迟缓,势必会造成建筑产品的价格背离其价值,违反价值规律,阻碍建筑市场的健康发展。

　　二、影响电力工程造价的因素

　　影响电力工程造价的因素是多方面的,既有现行的管理制度和管理体制的因素,也有市场经济发展不完善的因素,但主要因素有下面三条:

　　1.电力工程造价定额制度。新中国成立后,面对“一白二空”的经济建设局面,为了更好地管好用好有限的基本建设资金,我国引进前苏联的概预算定额管理制度,这对计划经济年代的工程建设投资管理起到了一定的积极作用。事实上定额制度经过多年的补充和修改,人、机、料的消耗定额标准基本反映了我国经济发展的实际水平,是我国建设领域积累的宝贵建设资料,也是工程造价管理改革的基础和依据。然而随着社会主义市场经济体制建设的不断推进,概预算定额制度这个计划经济时代的产物,“三性一静”(定额的统一性、综合性、指令性和人、机、料价格的静态性)的定额,已经不利于市场竞争,不能反映市场经济本身的变化,不利于新技术、新材料、新设备的运用,不利于提高企业的工程管理水平,不利于提高从事造价工作人员的业务水平,而容易在招投标中出现漏标、围标、串通招标等腐败现象的发生,因而必须对其进行改革,以利于适应市场经济发展的要求。

　　2.主要电力工程设备价格的变化是重要原因。主要电力工程设备成本是电力工程中的重要组成部分。主要电力工程设备价格的变化(主要是增加)是造成电力工程成本变化的主要因素。近年来,随着国民经济的快速发展,生产生活用电陡然增加,为了满足这种不断增长的电力需求,全国电力工程项目同步增长较快,导致电力工程需求的主要工程设备供求关系发生变化,引起主要设备价格的增加;另一方面,全社会经济的快速发展,投资和消费的迅速增加,也带动了构成电力工程主要设备的原材料价格的增加,从而导致主要设备价格发生变化。

　　3.工资福利成本增加是不可忽视的原因。随着经济的快速发展,构成劳动者工资、福利水平的各项标准(如生活成本、学习成本)都不在增加,同时国家的相关法律法规对劳动者最低收入标准的规定也在不断的调整,这些使得电力工程项目中的人员工资、福利成本增加,从而会导致整个电力工程成本的增加。除此以外,电力工厂项目的管理体制不合理、领导人因素也成为电力工程造价波动的重要原因。

　　三、电力工程造价存在的问题分析

　　电力工程造价是影响电力工程成本的重要性因素,电力工程造价目前主要存在以下几方面的问题:

　　1.一次性投资大。电力是关系到国际民生的重要能源,电力企业存在的一项重要特征就是单项投资成本大、投资周期长。这对许多电力企业来说都是一项承重的负担。

　　2.我国现行的电价审批制度和多种电价。电厂工程造价是电价的重要组成部分,上网电价是控制工程造价的关键。但由于我国特殊的经济环境,电力企业自身却无权定价,而是遵守政府部门的指导价。目前实行的上网

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