③由实施管理者通过招投标选择规划设计单位，对项目建设进行规划设计，在规划设计时应充分考虑，该项目涉及的每个行政村的具体情况和地形地貌特征，将规划设计返回到各村进行讨论修改，确定后进行投资预算，分解到以村为单位，并根据规划和预算，由乡(镇)组织，按标段标的在30万元以上的工程经过招投标管理机构公开招标，选择施工单位，标的在30万元以下的可选择邀请招标的方式进行招标。由国土资源管理部门确定参加投标施工单位的资质要求，由招投标管理机构审查报名单位的资质。标段以行政村为单位。

　　④由项目实施管理者通过招投标方式选择工程监理单位，并委托监理单位对项目的进度和质量进行监理。

　　⑤加强合同的签订与管理工作。由国土资源部编制规范标准的合同文本格式，签订时各地可根据实际情况选择条款，由项目实施管理者与测绘部门签订测绘合同;与规划设计单位签订规划设计合同;与监理单位签订负责项目的建设监理合同。由项目实施管理者与施工单位签订工程施工承包合同。

　　⑥加强权属的管理：各村根据土地整理区的范围，按权属面积登记造册，并作为权属管理的依据，整理后有权属变更的，在行政村范围内的相对变更(指集体土地)由村级组织负责调整，涉及到插花地需在村与村之间调整的，由乡(镇)负责协调，涉及到乡(镇)与乡(镇)之间需要调整的，由国土资源管理部门或县(市)级人民政府负责协调调整。以确保所有权或使用权者的利益，防止产生因土地整理而引起的土地纠纷。

　　(4)确定投资方案和项目建成后获得的折抵建设用地指标的分配，加强指标管理。按“谁投资谁获益”原则进行指标分配：一是由县级财政全额投入建设的项目，获得的指标全部由县级国土资源部门集中管理;按非农建设项的需要，统一安排使用，批准使用时收取的折抵指标成本回收款全额给财政;二是由乡(镇)级财政或村级集体经济组织全额投入建设的项目，获得的指标，由县级国土资源管理部门集中管理，该乡(镇)或村级集体经济组织有非农建设项目审批需要使用指标时优先安排，若不需使用该指标或指标有多余时，可以通过经济杠杆调剂给其它乡(镇)或县市重点项目的建设;三是由县(市)级财政、乡(镇)级财政或村级集体经济组织共同合作投资建设的项目，获得的指标可按投入的比例进行指标分配，或通过经济杠杆进行分配，指标由县级国土资源部门集中管理安排使用。

　　(5)加强新增耕地的管理：通过土地整理后增加的耕地面积原则上由原土地使用者使用，也可由村一级集体组织，在补足建设中占用的耕地使用权者的面积后，集中承 包给经申请的承包者经营者。

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