3、根据部立项目的管理办法，每个土地整理项目都经过可行性研究、报批立项、规划设计、项目实施、竣工验收这一程序操作实施的，这一程序与规范的管理相比还差一个交接阶段，因此，在新的管理模式中就必须再增加这一项内容。

　　四、土地整理项目管理模式的建立

　　土地整理项目管理框架(模式)

　　具备主要条件实施过程阶段主要工作内容

　　①统一思想

　　②完成立项申请——→ 界定阶段 ←——

　　↓①召开村民代表大会

　　②对项目区进行测量

　　③明确土地使用权属

　　④划定项目区范围

　　①通过可行性研究

　　②完成项目立项↓

　　——→ 计划阶段 ←——

　　↓①项目管理者的构成

　　②项目前期政策的形成

　　③专业内容的筹备

　　④指标的分配方案

　　①规划、设计完成

　　②招标工作完成

　　③资金落实到位↓

　　——→ 实施阶段 ←——

　　↓①工程质量管理

　　②工程进度管理

　　③工程资金管理

　　①施工方自验完成

　　②监理方验收完成↓

　　——→ 验、核阶段 ←——

　　↓①各部门组织专家验收

　　②报上级有关部门终验

　　③工程资金审计划拨

　　①各级验收完成

　　②资金审计完成↓

　　——→ 交付阶段 ←—— ①质保手续的确认

　　②交接手续备案

　　五、土地整理项目管理模式的阐述

　　1、界定阶段

　　项目的界定直接影响项目是否能够实施，因此在界定时一定要把工作做细。

　　可从以下几个方面去做：

　　(1)要求统一思想，召开村民代表大会充分听取群众的意见，着重分析：一是要不要整理;二是整理的范围;三是有哪些重点难点的问题需要解决。

　　(2)提出申请，到有关部门了解整理区是否符合各种规划。

　　(3)划定项目区范围，对项目区进行土地利用现状测绘，统计整理区各地类面积，明确土地使用权属。土地测量单位的选择应实行招投标制、合同制。

　　(4)项目区与土地利用总体规划，村、镇建设规划做好衔接工作，防止界定的项目区土地被移作他用。

　　2、计划阶段

　　计划阶段的目的就是要通过可行性研究完成项目的立项。为达到这个目标需要做好大量的工作。

　　(1)要对项目管理者进行构思确立，因为每个项目区地理位置的不同性， 决定了项目区所涉及的土地使用权人员的不同，因管理机构的选择性使项目管理者构成发生变化，因此，对每个项目的建设管理者要进行选择(主要指监理单位的选择和随项目区所辖的乡、村变化而对管理者进行的选择)确立。

　　(2)要做好前期政策处理工作，因项目实施内容与政策处理关系密切，若政策处理得好，实施内容能按计划完成，若政策处理不好，则计划会落空，因此，政策处理能否到位，将直接影响项目能否可行，直接影响施工的进度。政策处理的工作可以按以下原则分工：项目区本村范围内的政策处理由村一级组织负责;涉及到村与村之间的矛盾由乡(镇)负责协调处理;涉及到乡(镇)与乡(镇)之间的矛盾由国土资源局或县级人民政府负责协调处理。涉及到项目建设确实需要拆迁补偿和损坏赔偿的，由县级国土资源部门制订统一的政策和具体的标准，由村一级申报，经乡(镇)一级审查，县级国土部门认定，按政策和标准给予补偿。

　　(3)专业内容的筹备工作分为以下六个方面：

　　①县级国土资源部门可根据村里的要求，通过乡一级政府确认，按土地利用的现状，通过土地的勘察、测量，计算出土地利用分类面积，为可研编制提供依据，落实编制人员或单位，编制出可行性方案，在有关部门的配合下，邀请有关专家对项目的可行性进行论证，确定项目的立项与否。

　　②项目确立后，由国土资源部门按申报的程序负责申报立项，经批准立项的项目，实行公告制以增加项目建设的社会透明度，也可增强群众监督的力度

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