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对勘测设计企业合同管理若干问题的思考
作者:佚名  文章来源:互联网  点击数  更新时间:2008/12/29 10:18:30  文章录入:ArticleInput  责任编辑:ArticleInput

认识。两者也是一种相互依存的关系。合同管理是对 合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除全过程的管理。合同产生在合同管 理的前期阶段。在这一阶段往往受到高度重视。一旦合同签订了,勘测设计任务到手了,就 容易将合 同束之高阁,甚至忘记,忘记了合同履行过程是实现权利和义务的过程,而仅仅把它看 成是生产过程,又回到了计划经济的旧观念上。因此,合同管理的问题大多数产生在中期和 后期履行阶段。但这并不是说前期阶段就没有问题。前期阶段所出现的问题,多数是由于急 于签成合同而过于草率或者对发包人的迁就,于是,就产生了本文第一节的问题。
 
  企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转 让、终止,以及审查、监督、控制等一系列行为的总称,其中订立、履行、变更、解除、转 让、终止是合同管理的内容,审查、监督、控制是合同管理的手段。

  对市场来说,企业合同管理的重要性和必要性在于:实现企业对市场的承诺,体现企业 的诚信,提升企业的品牌和形象,使企业更牢固地立足市场,实现可持续发展。

  对企业来说,合同管理的重要性和必要性在于:一方面使企业的生产经营与市场接轨, 满足市场的需要,提高企业适应市场和参与市场竞争的能力;另一方面是使企业在履约过程 中维护自身的合法权益,提高企业的经济效益。

  由此可见,企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容,企业管理的方方 面面都应围绕着这个核心而开展。成功的企业合同管理,是把合同的权利和义务按职能分工 分解到各部门,由各部门去履行属于自己职能范围的权利和义务。只有这样,合同管理才能 真正 到位,履行责任才能真正落实。可以说,企业合同管理是一个系统工程,需要各子系统、分 系统共同配合。本文第一节所提出的问题,其中一个重要原因是部门之间的履约责任不 明确、不沟通、不落实,造成失误所致。合同管理比其他管理更需要信息沟通和处理。

    3.3法律根源

  这里是指合同的法律根源。表现为两个滞后:合同法律滞后和我们的合同法律意识滞 后。在计划经济年代,我国没有合同法,因为计划经济不需要合同,也就不需要合同法 了。我国的《经济合同法》于1981年12月才颁布。到1985年3月颁布《涉外经济合同法》,1 987年6月颁布《技术合同法》。但三本合同法都跟不上市场经济发展的步伐,不少新的合同 问题在法律上是空白的。1993年修改了《经济合同法》,但这次修改只是临时性的,并没有 消除合同法诸法并存和有关法规相互冲突的现象。直至1999年3月才制定了统一的合同法。 由此可见,我国的合同法律是滞后的。换言之,在近二十年的改革开放进程中,在十年的市场经济进程中,我们所处的合同法律环境是不完善的。

  由于合同法律滞后,再加上上述的历史根源和认识根源,勘测设计企业的从业人员 的合同法律意识则更为滞后,最明显的表现是不清楚合同与合同法律的关系,订立和履行合同往往离开合同法律,想怎么写就怎么写,想怎么签就怎么签,缺乏依法订立合同和履行合同 的意识,以致产生了问题,造成不少失误和损失。合同法律是合同 订立和履行全过程的法律依据,也就是说合同要依法订立。合同法律的作用,从宏观来说是 维护社会主义市场秩序,发展社会主义市场经济;从微观来说是规范合同各方主体的行为, 维护他们的合法权益。任何离开合同法律所签订的合同都是无效合同,不受法律保护。

    3.4制度根源

  这里是指企业缺乏一套严谨的合同管理制度,合同管理未能体现规范化、法制化和科学化的 要求。

  由于存在以上三个根源,导致企业合同管理制度的滞后,制度跟不上合同管理的客观 要求。勘测设计行业在改革开放初期,企业只有合同而没有合同管理。由于吃亏交了学费, 于 是开始建立企业的合同管理制度,但很不完善。直至90年代中后期才不断补充完善,合 同的洽谈、签订、履行、变更到中止或终止、解除全过程的各个环节,用制度规定下来。但 由于有以上三个根源,加上旧的习惯势力的影响,有章不循的现象还不时出现,就必然会产 生问题。

  在实际工作中,笔者深深地体会到:要搞好合同管理首先必须建立健全相应的规章制度。订 制度固然重要,执行制度更为重要。无章可循不行,有章不循也不行。而且,随着市场的规 范运作和市场形势的发展变化,合同管理上也会不断产生新的问题,提出新的要求,这就需 要我们不断完善原有的合同管理制度。其次,要搞好合同管理还必须借助现代化的、先进的 管理手段,运用计算机网络技术,使管理

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