(2) 平水调度“二级分化”。汛期的平水期和非汛期的水库调度要按已研究的成果，尽量避免不利于下游减淤的流量出现，要通过水库的调节，进行小于800m3/s或大于2400m3/s( 小于漫滩流量)的“二级分化”调度，避免出现冲上段淤下段的现象，从而影响整个下游河道主槽的冲淤调整和过洪能力。

　　3.3.3、挖放结合，分滞兼顾——拓宽分水分沙的途径对于超标准洪水，除利用分滞洪区短期分滞洪水外，要考虑洪水和泥沙的资源化，有计划地向两岸补充地下水。当前黄河下游冲积平原浅层地下水过度开采，存在严重的水源不足，从长远来看，将成为这一广大区域经济社会发展的最大制约。有计划地在黄河两岸开辟包括南北展在内的调蓄洪水工程和更多的沉沙池，利用大洪水资源补充两岸地下水是值得的。从某种意义上讲，这个地区地下水的补充是国家战略资源的储备。

　　河口地区形成的年代不远，由于河口堤防过早的延伸修建，影响了自然铺沙，使黄河尾闾过快延伸，给黄河的治理带来很多难以解决的问题。同时，造成河口地区土地盐碱严重，开发利用价值不高。从黄河的长治久安和河口地区长远发展考虑，要尽快立法，将西河口以下划为可控制的“泛滥区”，对这些区域进行分洪分沙规划，修建必要的工程，对群众进行近距离短时间迁移，近期限制规模型的开发利用，恢复这些区域黄河自然行洪铺沙的特性。对尾闾的一定区域要划为“自然泛滥区”，严格控制人类活动的影响，恢复尾闾“淤积、延伸、摆动、改道”的自然特性。这对黄河的治理、改善河口生态和河口地区的长远发展是有利的。

　　3.4、实现水库群的多目标统一调度管理

　　3.4.1、多目标调度是经济社会发展的必然，2003年秋汛，小浪底水库为保证主要调度目标的实现，根据来水来沙情况和工程条件的变化，灵活地实现多目标统一调度的实践证明，包括黄河下游滩区在内的经济社会的发展对水库的多目标调度有很大的需求。水库群的多目标调度包括水库群设计功能的多目标和不同水库之间多目标的统一，既要通过一体化的统一调度实现综合目标，也要兼顾各水库的设计效益。

　　水库群的多目标统一调度管理是水沙资源化及其效益、矛盾的关联性决定的。水库群要联合调度，发挥防洪、减淤、供水、发电等效益，对于综合的目标其效益是一致的，对于各自的利益其效益是矛盾的，而水库群的综合效益和单个水库的利益都要争取最大化，一体化的统一调度管理就成为必然。

　　3.4.2、效益一体化的水库群调度方案　黄河防总面临的一直是“三库联调”或“四库联调”，所以黄河水库群的多目标统一调度管理首先需要按《综合利用水库调度通则》的规定，制定黄河水库群综合调度方案。

　　制定黄河水库群综合调度方案，应以小浪底水库为主体。由于小浪底水库拦沙初期运用阶段的复杂性，通过2003年调度的实践和认识，要合理的发挥小浪底水库防洪(凌)、减淤、供水、灌溉、发电的综合效益，在拦沙运用初期有许多问题需要进一步开展研究。如汛期水位的高低与水库淤积的近期远期关系;在运用初期库容较大的情况下，区域洪水或“场次洪水汛限水位”与防洪、拦沙排沙、蓄水的关系;延长小浪底水库拦沙寿命与近期首先考虑恢复黄 河下游主槽过洪能力原则的辩证关系;小浪底水库的调度与减轻下游“二级悬河”的关系;分级洪水和分级预报情况下的水库调度;洪水管理和洪水资源化与黄河不断流及防洪的关系;水沙联合调度的原则;供水的长期小流量调度和发电的调峰调度与下游主槽淤积的关系：“调水调沙”的水沙条件与当前主槽过洪能力低及水量不足的矛盾等等。这些问题在小浪底初设中有的不可能做得很细，有的是近几年提出的要求或黄河发生了新的情况变化需要研究的问题，而这些问题我们在调度实践中都必须尽量解决好。

　　应该看到，在调度管理中科学地解决好各方面的问题，现在的认识和经验都还很不够。因此，除了尽量编制较具体的调度方案外，还要有一个好的调度理念和调度思想，在遵循基本原则的前提下，利用小浪底库容较大的有利时机，创造一个和谐、有利于研究创新、有利于水库群调度进步的环境也是很需要的。应该在保证安全、科学运行的前提下，鼓励创造性的优化调度，给调度者更大的自由度去发挥工程最大的综合效益。

　　综合调度方案要改变以往只制定四库联合防洪调度方案的思想，要把防洪、减淤、供水、发电综合在一起，联合算水帐，沙帐和电帐，以求综合效益的最大。

　　3.4.3、三门峡水库和小浪底水库的联合调度是水库群水沙联合调度的主体之一

　　小浪底水库建成后代替了三门峡水库的大部分功能，但从水沙联合调度的角度，三门峡水库

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