三、强化和改善建材市场价格信息工作,夯实施工成本价格管理的基础

　　建材市场价格信息工作,工程造价管理机构虽然已经做了十多年的时间,但还不适应施工成本价格管理的需要。当初的出发点,仅仅是为了配合工程造价的动态管理,这是主要的问题所在。但是,总体水平并不高,也是不争的事实。为了做好这项工作,可以从以下几个方面加以改进和完善:

　　首先,充分利用生产资料市场建设的成果,借助于信息产业迅猛发展的有利条件,把建材市场价格工作推进到一个新的阶段。利用网络开展营销活动,正在成为生产厂家、经销企业的重要选择。为顺应互联网付费访问营运方式的发展趋势,工程造价管理机构应当调整自己的角色定位,从价格信息的“二转手”,向购销双方意见沟通、市场协调的“二传手”转变,目前,可以套用网吧的模式,在互联网上发布建材需求信息搜索建材市场的价格信息,既可以推广从网上获取、发布信息的快捷方式,而且可以大大降低信息成本。对建设单位(招标机构、监理单位、其它工程咨询机构),“网吧”可以实行俱乐部制;对生产厂家、经销企业,“网吧”可以按销售额提成收费。

　　其次,要改变发布建材市场价格信息的单一信息服务方式,把重点放在提供咨询的信息服务方式上来。在计划经济体制下,建筑材料有出厂价格、批发价格和供应价格等等,采用统一的定价模式,采用额定的加价幅度,价格形成途径非常透明、单调。现在不同了,不同的市场供求关系、不同的厂家品牌、不同的进货渠道、不同的售后服务,甚至不同的等,采用统一的定价模式,采用额定的加价幅度,价格形成途径非常透明、单调。现在不同了,不同的市场供求关系、不同的厂家品牌、不同的进货渠道、不同的售后服务,甚至不同的客户信誉、不同的交易量、不同的付款方式,都是双方商定价格的重要因素。工程建设所涉及的材料品种达几万、几十万种之多,沟通供销双方,让工程建设管理者了解市场、增进互相理解,将是建材市场价格信息工作日益扩大、大有作为的领域。

　　最后,要尽快改变由政府机构包办建材市场价格信息的工作的局面。政府机构主要是在管好政府工程的同时,对这项工作提供必要的指导。提高专业化、网络化水平,让信息更及时、更准确、更权威,应当是正处于是发展中的工程造价行业协会的一项重要工作。从政府一家包办改为全行业共同来做,从行政手段推动改为专业人士操作、全行业共同管理,一定可以做的更好。

　　四、提高招标评委的专业素质

　　改进评标定标工作工程施工招标代理制度的推行,进一步明确了评委在评标定标方面的地位和作用。由于专业分工过细、岗位管理僵化的历史原因,目前评委自身素质很难改进适应新的更高的要求。因此,一是要提高评委的法律法规知识水平。随着我国法制建设的迅速发展,在工程招标这一关系自身重大经济利益的活动中,建设双方都力图借助法律手段最大限度地维护自身的合法利益。对工程建设法规和相关的法律知识,评委大多局限于一般性了解的水平上,这种状况应当尽快得到改变;二是要提高评委的综合业务素质,改善专业知识结构,招宽知识面。搞专业设计的,不仅要了解相关的设计专业,还要懂施工、懂经济、懂造价;搞造价的,不仅要懂经济,还要懂施工技术、施工组织,了解工程构造、设计原理;三是提高评委的组织协调能力。评委的工作是群体性的工作,需要密切地相互沟通、相互配合,不断地统一认识、协调立场,从千差万别中权衡利弊,在法律法规和相关政策的规范下找到最合适的中标人。因此,必须通过各种途径提高评委的适应能力和工作艺术。同时,要提高评委的思想政治素质,提高道德修养水平,保持洁身自好、公正执业。

　　在招标工作中,按照国际惯例,评委作为专业人士起着至关重要的作用。因此,一方面要建立一套完善的评委管理制度、监督制约机制,包括人选条件、出场办法和工作待遇等,还有道德规范、执业准则和业绩评价标准以及淘汰办法;另一方面,要提高评委的专业地位,充分发挥他们的作用,包括评委的职责范围,评委意见在评标定标办法中的比重,特殊情况下的否定权,等等。在工程量清单招标的起步阶段,评委有了正确的市场定位,树立了适当的专业权威,将会推动这项工作尽快走上健康、快速发展的轨道。

　　五、构建政府工程新的造价管理模式,推进造价管理新体制的建立

　　城市基础设施建设、环境治理和交通能源水利等工程,政府部门及其专业管理机构的办公设施和公职人员的公寓,一般是由政府投资建设或是由政府主导投资建设的。政府工程在全社会投资规模占有相当大的比重,一方面它以社会效益为主,投资大、建设期和投资回收期长,是相当一部分政府工程突出

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