已通过专家评审的《南京市城市总体规划修编纲要》将首次增加综合减灾专项内容，南京市将在主城区规划建设5个等级较高的避难中心。

      据介绍，修编后的《南京市城市总体规划修编纲要》为南京主城设计了5个避难中心，分别位于城中和东、南、西、北4个方向，此外，江北、东山及仙林3个副城也分别规划布置1个避难中心。

　　此次城市总体规划修编班底成员之一，南京市规划设计研究院副院长、高级规划师童本勤告诉记者，根据区位不同特点，南京市主城以防洪涝、战争、地震、火灾为重点。江北由于化工园区较为集中，以防战争和重大危险源等公共安全事故为重点。东山和仙林等副城则以防地震、火灾等为重点。

　　由于更详细的规划尚未出台，这些避难中心的具体位置还没有最后确定，“但是像北极阁、奥体中心这些地方，应该都是比较合适的地点。”童本勤说，目前，南京市第一个避难所建设已经立项实施，地点位于虎踞路国防园内。

　　对于人流集中的商业中心区，规划则要求其预留建设空中救援通道，并结合商业开发建设以人员疏散为主要功能的“地下过渡空间通道”，通过地铁等交通设施及时把人流疏散到各避难场所。

　　此外，《南京市城市总体规划修编纲要》提出，建立南京市综合减灾和公共安全应急管理委员会，应对各类自然灾难、事故等突发事件，并成立抗震救灾、防洪抢险、人民防空、公共卫生、治安与交通安全、安全生产6个单灾种应急指挥部。（林伊诺）