四、印度尼西亚

　　印度尼西亚目前处于社会转型的过程中，政局稳定性比较脆弱，经济有待恢复，法制保障不足，安全问题突出。具体来说，印尼宪政体制虽已基本确立，但众多不确定因素仍不可忽视，特别是中长期来看，印尼政局要彻底摆脱动荡，建立起透明稳定的民主政治制度还面临不少阻碍，如来自强势的特权阶级的阻力、不成熟的政党体系以及分离主义的离心倾向等。短期内，印尼经济受外部影响较大，尤其是中国、美国和日本的影响。中长期来看，印尼经济结构性问题、外债沉重、法制不完备和官僚腐败都是经济发展的主要阻碍。尽管苏西洛总统在促进投资、加强基础设施建设、肃清腐败和创造就业方面态度积极，但印尼政府对财政账户控制力不强、管理权力不够集中，阻碍了外资进入，要在法制和监管方面实质性改进投资环境仍有待时日。此外，持续的资本流出、本币币值不稳、能源供应紧张、恐怖主义袭击等也都是影响经济平稳发展的因素。一直以来，印尼一些利益集团对发展对华经贸关系始终抱有疑虑，很多中国人也对印尼曾经发生过的排华事件及目前的安全状况存有担心。

　　五、越南

　　越南是一个与中国发展道路和政策主张颇为相似的国家，共产党领导下的政局稳定，党的领导人威望较高，政府对经济的控制力较强。随着经济改革和开放程度不断推进，越南在经济持续快速增长的同时，实现了物价、汇率、利率的基本稳定，宏观形势良好。越南丰富的自然资源以及在劳动力成本、土地租金、税收优惠等方面的有利条件也对外资具有较强的吸引力。越南商业环境中的主要障碍在于：一是政策法规不完善且不稳定，投资政策缺乏可预见性和可持续性，税收体系缺乏透明度;二是行政效率低下，报批手续繁杂、周期长，投资申请手续繁琐、窗口多;三是银行经营透明度低，缺乏信息披露制度，难以准确掌握银行的融资能力和信用水平;四是基础设施总体落后，基本投入开支大，如水电、电信、交通等收费普遍高于东南亚其他国家;五是政府部门腐败现象较为普遍，除按规定应交的各种费用外，一些非正常开支的“费用”也不少。此外，越南实行外汇管制，外汇只能通过获许从事外汇活动的银行系统、组织和个人流通。外商须按《外国在越南投资法》的规定以外币向海外汇出外债本息及费用、投资资金、再投资资金、利润和其他合法收入。

　　六、缅甸

　　缅甸是目前东南亚唯一军人统治的国家。政局受军人、民盟和少数民族团体三股力量及其相互间矛盾斗争左右。现阶段，三者间矛盾没有缓解迹象，军人集团内部矛盾愈加激烈，而军政府与反政府军事力量之间还存在发生武装冲突的可能。缅甸向民主宪政的过渡进程仍路途遥远，且可能出现新的政治动荡。缅甸经济基础薄弱，资金短缺、技术落后、基础设施差、外资流入有限，加之受西方国家制裁，目前经济十分困难。缅甸外债负担沉重，近年来，债务结构出现长期债务短期化趋势，加上外汇储备有限，到期不能偿还债务的风险较高，而以美国为首的西方国家拒绝对其提供新的援助和减免债务。缅甸实行汇率双轨制，官方汇率和自由市场汇率的严重背离，缅元长期贬值，严重影响外国投资和扩大生产，同时增加了外债偿还困难。投资环境方面，缅甸贸易投资法令延续性不足，常因行政调整而改变;能源电力短缺、基础设施落后;银行业比较脆弱，尚未从2003年挤兑风波后的半瘫痪状态恢复;实行严格外汇管制，外汇兑换中企业必须承担较大汇兑损失，在外汇汇出方面也有严格规定;投资项目审批手续复杂，各种摊派较多，增加了无形成本;社会稳定还受到腐败和毒品问题困扰。

　　东盟市场风险防范建议

　　总体而言，东盟市场上机遇与风险并存。已经或即将“走出去”的中国企业，必须坚持以积极且审慎的态度、立足自身经验积累、树立风险规避意识、有效设置风险控制环节、稳妥落实风险防范工作、合理安排风险化解措施，实现在东盟市场上的合作共赢。

　　一、了解市场，充分识别风险

　　中国工程承包企业“走出去”进行市场开拓，首要的课题是充分认识、深入了解当地市场，准确定位和综合权衡面临的风险与机遇。同时要树立全面成本的概念，综合考虑和比较目标市场可能存在的各种隐性成本和或有支出。重视资信调查，审慎选择交易方，理性测算成本与收益，做好商业可行性研究和分析，客观评估、科学决策。

　　二、 立足自我，合理承担风险

　　风险和收益总是相伴相生，任何收益究其本质都是承担风险的回报。企业从事经营活动、追求业务拓展时应立足自身抵御和消化风险的能力，结合企业发展目标，确定风险偏好，选择承担与预期收益和自身实力相匹配的风险。既不能盲目贪多求大，也无须过于谨小慎微。

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