世纪之交，中国双管齐下，在南北两个方向积极主动地推进睦邻友好外交，取得了令人瞩目的成就。尤其是中国与东盟国家的关系，更是连续上了三个台阶，从“全面友好合作关系”发展到“睦邻互信伙伴关系”，再提升至“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”，取得突破性进展。双边关系总体呈现出政治上相互尊重、经济上相互促进、安全上相互信任的良好态势。

　　东盟政治经济概况及相关风险分析

　　地缘政治学认为：“邻国的大小、强弱以及发达还是落后、稳定还是动乱等基本状况，直接影响到一个国家的利益”。东盟10国都是中国的近邻，构成中国谋生存、求发展不可回避的重要外部环境。另一方面，外经贸企业一旦迈出国门就直接置身于其他国家和地区的政治经济环境中，其经济行为将受到来自两国甚至更多方面的影响和制约。特别是国际工程承包更是一项“风险事业”，工程所在国的政治局势、对外关系、经济状况、政策法律、外汇管理、自然条件、技术规范和行业标准等诸多因素都对工程项目的实施有着直接而深刻的影响。由此，对东盟目标市场的全面认识、深入分析，无论是对于国家战略利益还是个体经济行为，都显得尤为重要。

　　一、东盟政治概况

　　东南亚国家的政治体制发展普遍经历了两个主要阶段：第一阶段是从效仿西方议会民主制向威权主义政治体制的调整与过渡，这一阶段从上世纪50年代末60年代初开始至80年代基本结束。第二阶段是从威权主义政治体制向民主体制的调整与过渡。始于20世纪80年代后半期，至今尚在进行中，其显著标志是政治体制向适合新形势下经济、社会发展需求的方向调整和过渡。东盟10国在这一转型过程中进度不一。因此，该地区既有新加坡、马来西亚等民主体制比较成熟的国家，也有越南、缅甸、老挝等集权特征还很明显的国家。

　　整体而言，近年来，东盟地区的政治局势趋于平稳。尽管印尼数次遭遇恐怖主义袭击和威胁，菲律宾经历了总统弹劾危机，泰国爆发了军事政变，柬埔寨政治高压有所加剧，越南开展了国会换届选举，缅甸问题被美、英两国提上联合国安理会，但以上事件均未引发国家或地区局面失控、冲突激化、经济停滞、外资抽逃等严重后果，体现出东盟国家在遭遇重大事变和经历转轨时期的稳定性和政策连续性正在不断加强。

　　二、东盟经济近况

　　2006年，东盟整体经济稳健增长，全年GDP增长速度5.4%，略低于2005年的5.5%。虽然受到利率上升、油价上涨、汇率波动以及禽流感疫情等不利因素的影响，但大多数国家经济运行状况良好。

　　对外贸易出口的增长和中国对东盟经济的拉动是促进地区经济增长的最主要因素。内需扩大和出口结构改善使得东盟出口经历快速增长，出口对经济增长贡献突出。投资方面，2006年，由于利率水平上升，该区域内投资增长普遍低于预期。消费领域，由于大部分东盟国家失业率继续维持在较低水平，消费者信心增加，私人消费的增长因此也十分明显。

　　近年来，东盟的经济增长有三个主要特点：一是以新加坡、马来西亚为代表的老东盟成员国不断对传统经济进行调整，加大对电子信息、生物科学、岸外工程、金融管理以及旅游度假等行业的引导和投入，提高其经济竞争力。目前已开始从新的高利润行业中受惠。二是受益于出口的持续快速增长，该地区国际储备逐年大幅增加。2005年，东盟地区国际储备1525.4亿美元，2006年，进一步攀升到1957.5亿美元，同比增长29%。充足的国际储备能在市场波动时期发挥缓冲作用，因此在很大程度上有效地增强了东盟地区经济、金融体系的稳定性。三是吸引外资力度加大，外国直接投资创历史新高。2005年东盟国家吸收的外国直接投资达到410.7亿美元，2006年进一步增至523.8亿美元，远远超过金融危机前340亿美元的历史纪录。外国直接投资的稳定回升，不仅有力地促进了东盟国家的经济建设，同时也为酝酿中的单一市场以及经济共同体的发展提供了强有力的资金和信誉支持，成为东盟整体经济健康发展、全球竞争能力大幅提高的重要标志。

　　三、东盟地区的风险分析

　　1.东盟由于其自身的经济结构，以及实施金融自由化政策，受外部因素特别是美国因素的影响较大

　　东盟内部市场潜力较小，对外部市场的依赖严重。全球经济发展和外部需求增长直接影响着东盟的贸易出口，也为其经济发展提供着重要动力。一旦全球经济及金融环境发生变化，东盟各国经济也将遭受严重冲击。东盟的主要贸易对象是美国，各国普遍采用与美元挂钩的汇率制度，因此以美元为主的外汇储备结构尤其易受全球油价上涨及美国经济的影响。东盟某些国家的工业增长多依赖于技术含量低、附加值低的制衣和纺织加工业。在汇率变化、生产成本上升及市场竞争加剧的情

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