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浅谈国际工程承包项目的索赔问题
作者:未知 来源:高登项目管理 点击量: 发布时间:2012-6-4 7:29:08
越多,用EPC工程模式承包的大型工程项目增长迅速,EPC工程合同已成为我国对外承包工程采用的主要合同。

  山东电力建设第三工程公司是中国以EPCO、EPC、BOT、BOO、PMC等方式承包火电、核电、燃气、水电、风电、变电站、生物发电等工程建设为主的专业化工程公司,通过资本运作涉及了设计、远洋运输、调试运行等多个领域,可以提供电站选址勘测、设计、设备供应、安装调试、运行维护等一揽子解决方案。公司在中国30万千瓦、60万千瓦、100万千瓦主流等级机组上分别拥有品牌工程。2007年公司建成投产的邹县百万千瓦8号机组试运时间仅为9天19个小时,创造了目前中国的最好纪录、世界一流水平。凭借着强大的项目执行力和精湛的工艺质量,SEPCOIII已经成为印度和尼日利亚市场上的知名品牌。公司于2008年9月23日在安曼与约旦萨姆拉电力公司签署电厂扩建合同,迈出了进军中东电力行业的第一步。目前公司业务已经遍布印度、尼日利亚、约旦、印尼、新加坡等国家和地区,同美国、德国、日本等国家的知名公司建立了战略合作伙伴关系。

  二、国际总承包工程项目中的索赔问题

  国际总承包项目是一个系统工程,而且周期长、风险大,从招标、签约以至到长时间的履约过程中,会出现各种各样的问题和意外,而且由于国际工程项目的特殊性与复杂性,合同的规定往往不够清楚完整,发生索赔在所难免。恰当地处理工程索赔以及争端,是国际工程合同管理的一项重要内容,也是一项十分复杂和棘手的管理过程。

  本文将从事前、事中、事中三个方面来分析找出目前国际工程承包中,承包商在索赔过程中常见的疏忽、误区,常犯的错误,并尝试提出一些合理可行的建议。

  (一)事前准备

  《皇帝内经》中提到:“上医治未病,下医治已病。”这提醒我们事前预见的重要性。当我们提起“索赔”二字时,大部分人想到是已经造成的损失。实际上,对于索赔问题的一些事前意识和必要准备,很大程度上决定了索赔的成功与否。

  1.人才的重要性

  葛优在《天下无贼》中说:“二十一世纪什么最贵……人才!” 此话一点不错。不管是业务招标还是损失索赔,都必须要精通FIDIC合同的人才,他们需要懂技术,懂英文,同时具备法律知识。

  首先,一些基本的技术知识是必要的;其次,虽然FIDIC合同英文版本里的语言描述和表达方式还是比较简单易懂的,但其中许多英文的法律用语,却是相当讲究用词的正确与严谨,来不得半点含糊。有些词汇甚至很难找到对应的中文直译,这就只有在实际运用中注意掌握;第三,承包商方面需要了解相关法律知识,以便在施工过程中适当地履行合同责任,特别是注意及时回避风险和适时索赔。如果承包商缺乏明确的法律观念,往往会造成无法挽回的后果。此外,业务人员还应有较宽的知识面,对于与国际工程承包有关的常识,如银行保函、保险、外汇、海关、税收、物资、运输和仲裁等,都要有足够的了解。

  如果企业缺乏现代化的人才观念,就很难在国际化的索赔纠纷中取得应得的利益。

  2.合同的选择

  一般人认为新版的东西应该比旧版要好。其实,FIDIC合同有别于日新月异发展中的科学技术,它并不是WindowsXP一定比Windows2000好,而只是一个约束施工经济行为的法律文件。现实是1977年版目前还在许多项目上被应用着,例如有些工程的合约是1999年签订的,但一般条款仍然采用的是1977年版。这种情况很常见。我们说到项目使用的是哪一年的版本时,也只是涉及到了合同的一般条款这一小部分,因此在实际项目上选用哪个版本并不十分重要,往往是根据具体情况决定,而且使用者的立场和出发点在版本的选择时起着相当重要的作用。关键是要掌握FIDIC合同的思维方式和处理问题的原则,这是解决实际问题时的精髓所在。

  没有根据具体工程和具体项目环境选择好合适的合同类型和条款,必然直接影响到日后的索赔问题。因此,公司的法务、索赔部门必须参与到公司合同的前期签订过程之中。

  3.现代信息技术的运用

  目前国内很多企业的信息化水平,大多局限于把计算机作为一种高级打字机的层次,没能充发挥它的全部功能。企业内部主管计算机的专门人才不但要熟悉本专业,还应善于将有关信息分析并归纳为计算机易于管理和操作的模式,能够将具体业务的处理过程设计成电脑程序。应该注意搞好软件开发,使得计算机适应企业的运作管理,并按轻重缓急向规范化推进,逐个开发各相关的子系统。要把计算机的报价、调价、索赔、管理等功能串联起来,包括用计算机建立数据库、绘制图表等。

  具体到索赔的问题

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