(二)事中控制

　　1.积极的索赔策划

　　一般的规律是:在工程施工进行到三分之一左右，已经提出的、正在凸现的和可能出现的施工索赔问题就有了一个大概的轮廓。这时候的承包商应该已具备把握上述三个问题的基础，因此可以对项目的索赔进行全面策划。实际上这项工作越早进行对索赔越有好处，国际上知名的大承包商，许多都有专门的索赔师，其索赔谋略从投标阶段就开始了。索赔程序启动之后，反复的谈判是不可避免的。谈判要有目的、原则和策略，而且必须事先做好充分准备，谈判时才能发挥好技巧，谈判前的沟通比谈判本身更为重要，因为事前越多沟通信息就越多，信息越多就越便于分析确定不同的对策，谈判的目的才容易达到。

　　有人讲：以低价拿标，靠索赔赚钱。虽然这种说法并不一定完全合理，但至少提醒了我们要时刻绷紧索赔这根弦，而不是等问题出现之后再开始准备。

　　2.及时停工并开始索赔

　　FIDIC合同的宗旨是：“承包商工作得到报酬，业主付款获得工程”。这实际上是一个“价责对等”的原则。

　　根据FIDIC银皮书第16.1款，承包商拿不到相应工程款就可以停止合同的执行。如果一个工程出现大量的到期不付款，承包商就应该把工程停下来。“虱子多了不怕咬，欠账多了不怕讨”，是有一定道理的。雇主欠账的金额在一个合理的范围内，承包商还可以想办法要回来，如欠得太多，是个很大的数目，超过了雇主的偿付能力，那么，他就会千方百计地拖下去，甚至不会还钱了。所以，“承包商工作得到报酬”听起来似乎很简单，但作为一名承包商，脑子里应该随时装着这句话，同时用来指导自己的日常业务，并以此为依据向雇主索赔。

　　那种垫钱给雇主干活的承包商，最后很少有不吃亏的，索赔定要及时进行。

　　3.证据的搜集和保存

　　在不同的阶段，处理同一件索赔事件的态度和方法可能完全不同，在纠纷初期，雇主与施工单位还是一对利益共同体，双方都会根据合同中对自己有利的条款，综合平衡，进行谈判，如果达成一致，当然很好，但是一旦双方陷入僵局，往往会加重合同双方的矛盾，甚至可能造成解除合同。所以一旦最坏的情况发生，这些谈判资料可以有效增加索赔成功的几率。还有应当注意收集的资料有：施工中的所有记录，包括各种图纸、施工变更、各种隐蔽工程记录、测量放线记录、劳动力和机械台班记录、气象记录、来文和发文记录。因为这些记录，有可能是今后进行索赔的重要依据之一。还要妥善保管任何与雇主的工作往来记录，且都应以书面形式进行确认。这些事务应当有专人负责，此外还需要有一个富有经验的索赔经理，带领一个团队配合相关工作，并把具体的责任落实到具体的人，还要及时沟通和研定对策。

　　走上仲裁庭或者法庭之后，最关键的就是看证据。由于我国司法上长期的重实质正义而忽视程序正义，造成国内企业的证据观念淡薄，有理无据的现象经常存在。所以在国际纠纷中，证据意识必须加强。

　　4.索赔的时效性

　　银皮书20.1款规定：如果承包商认为，根据本条件任何条款或与合同有关的其他文件，他有权得到竣工时间的任何延长期和(或)任何追加付款，承包商应向雇主发出通知，说明引起索赔的事件或情况。该通知应尽快在承包商察觉或应已察觉该事件或情况后28天内发出。如果承包商未能在上述28天期限内发出索赔通知，则竣工时间不得延长，承包商应无权获得追加付款。

　　同时应当注意的是对时效性的其他特殊规定。

　　5.付款期限的条款

　　在索款的时候，切忌“在尽快(合理)时间内支付”等非量化的付款期限。这样会直接影响到索赔计划的实施，这是一个细节的问题。

　　6.主动创造索赔条件

　　索赔并不一定是被动的，在遵守规则的前提下，主动创造索赔条件也相当重要。例如承包商可以在签约后，利用FIDIC合同条款，把施工中通用的机械设备尽早先期运抵现场，再抓住雇主在工地移交上出现的问题而索取额外费用和延长工期。

　　索赔尽量要变被动为主动才能有效。

　　(三)事后处理

　　1.判断索赔程序启动的必要性

　　现在实务届有一种过分强调索赔的倾向，从而导致不熟悉实际情况的人对索赔形成认识上的误区，似乎索赔是万能的，甚至形成索赔是在国际承

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