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水利工程存在的问题及解决方法浅谈
作者:姚辉勇 来源:中国毕业论文网 点击量: 发布时间:2012-2-17 21:45:05
   摘要:国民经济的命脉有很多,水利资源就是其中的一项,它是关乎我们国家经济发展和国民生命财产安危的大事。在水利工程建设中存在关一定的题,因此,搞好水利工程工作意义很大。

  水利工程是国民经济的命脉,是国家的基础产业和基础设施,它包括抗御水旱灾害、保障水资源供给、改善水环境和水利经济实现的物质基础,防洪、水力发电排涝、工业和生活供水、农田灌溉、水运、航运漂木、渔业、旅游等。随着我国社会经济的快速发展,现代化建设的步伐也逐渐加快。

  在科学不断进步和现代化进程中,没有现代化的水利作支撑是不行的,水利现代化的实现要靠现代化的水利工程管理。

  而什么又是现代化水利工程管理呢?这就要求水利工程要物质基础现代化、技术手段现代化、思维方式和思想方法、现代化。即要求有现代化的水利工程设施、现代化的监控调度手段、现代化的管理模式以及具有现代化素质的管理队伍。

  虽然我国水利工程在我国已经得到了长足的发展,但是按照国家表标准要求还有一定的距离,在水利工程工作中还存在着这样那样的问题。

  首先,观念还停留在传统的管理方式上,水利工程管理体制中存在的问题也日趋突出。虽然水利工程管理部门按照计划经济的管理模式建立了一系列的管理程序和管理规范。

  这确实强了化水资源调度,有效实现了水资源与社会经济发展的配置,促进了国民经济的发展,但随着市场经济的发展,资源配置不断发生变化,自古就存在着优胜劣汰,适者生存、价值观念以及市场竞争机制的变化使水利也在不变化。在水利系统中,思维观念有还停滞在原有的模式上,商品生产和工程建设习使惯于依赖上级的行政命令,沿用粗放的管理方式,至使工作效率低、水上资源的综合经济收益率非常低。

  水利工程不能进行正常的维修和保养,如此引发了其产了严重的效益衰减,而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患,国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修、积病成险。

  其次,防洪安全缺乏保证,水利发展的模式基本属于粗放型。好多水利工程的安全标准差,配套管理设施不全,用水资源浪费及水质污染严重,至今未能建立起良性运行的机制,存在重大的水利工程安全隐患。近年来,我国大江大河的堤坝和各类水库的防洪抢险任务十分艰巨。主要是堤线越来越长,堤防越来越高,洪水蓄泄的空间越来越小,致使许多江河在同样流量情况下,洪水位不断抬高,造成加高加修堤防与抬高洪水位的恶性循环。

  最后,水利投入不足制约了水利工程的发展。由于对综合利用水利工程缺乏准确的项目定性,使得实践中大量的这类水利工程缺乏合理的政企分工,投资分摊无法落实,相关的费用又不能从政府或受益群体获得足够的补偿。而在防洪、排涝管理和商品生产经营活动中甩耗费的大量的人力、物力、财力的支出补偿主要来自于水费收入。我国的农业是弱势产业,需要国家大力扶持和政策保护,而国家对公益性支出不予补偿,导致水管单位的运行管理经费十分短缺。

  针对上述问题,我们应该及时采取措施,加大水利工程建设,保证其正常有效的运行。水利工程管理要更新理念,以信息化带动水利现代化。即要一手抓技术,又要一手抓管理。

  要注重水资源管理和水利资产管理;注重发挥水利工程生态环境等方面的综合经济效益,充分显示水利基础设施在经济社会发展中的地位和作用。要建立工程日常维修养护专项资金,工程更新改造费用纳入基建投资计划,水管单位要加大内部改革力度,在人事、用工、分配制度上大胆创新,调动一切积极因素,建立适应市场经济发展要求的内部运行机制,提高水利工程管理水平。

  第一,建立合理的水价形成机制,供水价格要按照补偿合理收益、节约用水,积极发展农民用水合作组织,改进收费办法,减少收费环节,提高缴费率。改进农业用水计量设施和方法,逐步推广按立方米计量的方法。供水经营者与用水户要通过签订供水合同,充分发挥用水户的监督作用,促进供水经营者降低供水成本。

  第二,结合自身的优点实事求是的开展多种经营。水管单位多种经营,是指水管单位在搞好水利工程运行维护管理工作的同时,依托自身水十资源和优势开展种植、养殖、旅游、餐饮、施工、技术服务等生产性经营性活动。水管单位开展多种经营的思路要遵循中央新时期的治水方针,在确保水利工程安全和充分发挥工程效益的前提下,依托自身资源和技术优势,大力发展多种经营,壮大水管单位的经济实力。

  对多种经营独立核算、严格资金管理、加强内部审计;水管单位要深化内部改革,建立现代企业制管理机制。

  第三,精简管理机构,探索有效的内部分配机制

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