从我国于1988年推行建设监理制度以来，至今已有22年的历史，水利工程施工监理质量控制系统确实起到了一定的质量控制作用，但是效果不明显，发展速度缓慢。建立一支高素质的专业化的监理工程师队伍，确保工程质量，完善我国水利工程监理制度显得尤为迫切。

　　1水利工程施工监理目前存在的问题

　　经过22年的监理实践，我国的监理制度已经日趋完善，但是也有越来越多的问题浮现出来。现代社会对于水利的巨大需求给水利事业的发展带来了机遇，同时也在水利工程的施工监理方面要求越来越严格。水利工程施工监理目前存在的问题主要表现在以下4个方面：

　　1.1对监理工作的重要性认识不够

　　目前水利工程单位大部分的项目法人对于监理的重要性认识远远不够。大部分水利工程单位认为监理环节根本就是增加成本的一个举措，是既费时间又费精力的一个多余项目，因此仍有不少单位的施工计划中缺乏监理这一环节。此外，对于设有这一环节的工程单位来说，监理也未必发挥着实际的作用，设立的原因一方面是为迷惑讨好业主，以达到承揽工程的目的;另一方面也是推卸责任、分担风险的一种手段。监理机构名存实亡。

　　1.2优秀监理人才缺失

　　由于监理工作难度大，收入水平比较低，加之大部分监理招投标的恶意竞价，大部分监理行业的优秀人才另谋职业，转行进入其他行业，导致优秀监理人才缺失。长此以往形成一种恶性循环：有监理经验的优秀人才不再从事监理工作，而一些门外汉从事监理工作影响了监理行业队伍的建设，从而影响了监理服务的质量。

　　1.3监理过程不规范

　　水利工程不同于民用建筑工程，种类繁多，一个很有经验和资历的总监理工程师，如果他一直不从事于水利枢纽工程的监理工作，一般很难胜任这种工程的监理工作。目前水利工程特别是水利枢纽工程总监理工程师匮乏，监理工作不规范，造成水利枢纽工程质量问题不断，工期拖延，给投资者造成巨大的直接经济损失。

　　1.4工程设计缺乏严格的监理评价机制

　　在工程建设管理中缺乏严格的监理评价机制，导致出现“三超”现象和可行性研究缺乏严格的科学论证，各专业设计之间的协调配合机制不健全，技术手段落后等。其主要原因是在设计阶段没有全面实施监理。

　　2施工阶段监理质量控制的内容和程序

　　2.1施工阶段监理质量控制的内容

　　施工阶段监理质量的全过程可分为事前控制、事中控制、事后控制3个阶段。事前控制主要包括：把握好开工的时间，掌握和熟悉质量控制的技术依据，施工现场的质量检验，工程所需要的材料和设备的质量控制，审查施工承包商提交的设计方案等。事中控制，主要包括在施工过程中严格工序交接检查检验，施工工艺过程质量控制，负责质量事故的处理，行使质量监督权，严格执行单位工程开工和停工报告的审批制度。事后控制，主要负责审核竣工资料和评价工程项目质量状况及水平，审核施工承包单位提供的质量检测报告，整理有关工程项目质量的技术文件，并建立档案。

　　2.2施工阶段监理质量的程序

　　2.2.1 计划和组织

　　一个水利工程项目在进行之前，都有一个完整的计划过程，即工作的整体规划。包括这个项目所要达到的目标，设计项目的时间安排，设计流程的总体规范等。根据合同的相关规定，确定监理的目标和范围，明确各方的责权。在此之后，建立起一套完整的监理规划，包括总监理工程师的确定、现场监理所需的设备以及对监理人员基本生活物资的调配，如食宿和交通通讯等条件的满足。项目的各项计划都发挥着至关重要的作用，它们是以后工作展开和评估的重要依据和衡量标准。

　　2.2.2 控制与监督

　　目标设定以后，就需要对限定的资源进行有效的调配。专业团队是一个项目所必不可少的，施工项目的负责人应该最大限度地发挥人力资源和物质资源的效益，从而保质保量地达到既定的项目目标。每个团队

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