建设工程项目的造价控制工作贯穿于项目建设的整个过程,电力建设项目也不例外.但在不同的阶段,造价控制的重点和效果是完全不同的.整个工程项目的建设过程一般分为:投资决策、设计、施工(包括招投标)、竣工决算等几个阶段.根据有关资料表明,各个阶段作对整个项目造价的影响分别为:投资决策阶段75%-95%;设计阶段35%-75%;施工阶段5%-35%;竣「决算阶段0%-5%.显然,工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段,一日投资决策确定以后,设计阶段的造价控制就变得十分重要,而这一阶段往往成为目前工程项目造价控制的最薄弱的环节.其难度在于除了制定相关的设计规范以外,对于方案的优化、设备材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面,既没有明确的控制办法,也没有业主考核标准,另外设计单位业务内容中也不包括该方面的内容.正所谓"笔下一条线,投资千千万".本人拟结合工程造价控制的实践、电力建设项目的特点和个人的一些体会,谈谈白己粗浅的认识,供同行们参考.

　　电力建设项目设计阶段造价控制的现状.限额设计存在不足电力部门是推行限额设计最早的部门之一.限额设计是工程建设领域控制投资支出,有效使用建设资金的重要措施,在一定程度卜解决了工程项目在技术与经济的对立与统一关系.但限额设计本身也存在着明显的不足,主要表现在:被动地实行限额设计.本来限额设计应该在初步设计和施工图设计之前,从而体现投资控制的主动性,但大多数的限额设计均在初步设计出来后,在与概算比较过程中发现的,此时再按照限额设计进行调整,必然降低设计的合理性.强调限额设计的重要性,使得价值工程中有两条提高价值的途径在限额设计中得不到充分运用:即造价不变,功能提高;造价稍提高,功能有更大的提高.尤其是后者在限额设计中受到极大限制,也就限制了设计人员在这两方面的创造性.限额设计的限额均是一次性投入,对项目建成后的维扩使用费、项目期满后的报废拆除费考虑较少,这样就可能出现限额设计效果较好,但全寿命费用不一定经济的现象.

　　典型设计意识不强工程建设标准和规范设计,来源于工程建设的实践经验和科研成果,是工程建设必须遵循的科学依据,对降低工程造价有着重要的影响.推广典型设计有益于较大幅度地降低工程造价,具体表现在:节约设计费用,大大加快提供设计图纸的速度,缩短设计周期.

　　构件的标准设计,能使工艺定型,容易提高工人技术,巨提高劳动生产率以及统一配料,节约用料,有利于构配件的生产成本的大幅度降低.可以使施工准备和定制预制设备、构件等工作提前.典型设计有较强的通用性,可大量重复使用,较为经济.在现阶段对此要求是"只要有条件的都应该编制典型设计,推广使用".但现在的设计中典型设计使用的情况并不理想.

　　除了有的设计本身存在很大的不足外,大多数的设计单位对典型设计似乎持有很强烈的怀疑态度.典型设计在很大程度上仍是停留在指导性文件的表层,并没能发挥现有典型设计应有的价值,更无从谈起其在降低造价方面起到的作用.

　　设计相对较为保守在我国,电力建设项目的设计费仍采用"按设计概算总造价的百分比提取"的形式,在一定程度上刺激了设计人员提高总造价的慕数,从而提高设计费,便出现设计的保守和华而不实等现象.造成这一现象的原因除了设计费外、设计单位惟恐承担正常的设计所带来的风险也是一个很主要的方面,考虑工程项目的可靠性、适用性等过分谨慎,加大了安全系数、预留规模以及配套工程大而全.概预算人员在编制概算时,由于设计深度时间进度等原因,往往又在设计上已打足余量的情况下,对有些工程内容再一次增大系数,从而导致工程投资失控.设计的超标准是设计不正常的另一种,此种设计片面追求装修豪华、设备高档次,而忽视了"既经济适用又美观大方"的原则.

　　设计与施工有脱节现象,影响了可操作性在我国设计部门的设计人员大多专职从事设计工作,较少具备施工方面的经验与知识,对国内新工艺、新材料、新技术了解有所欠缺;同时由于重要建设项目选川国外进口设备增多,这样一来难免出现设计配合等方面的问题.另外,由于在初步设计时深度不够,结果到施工图设计阶段发现漏项,甚至出现施工图与实际脱节,导致施工单位无法继续施工,必须补充、变更、修改设计.这样既造成浪费又影响工期和施工质量,同时也降低投资效益.

　　设计的监督和风险制度不够健全《建设工程监理规范》明确指出监理主要工作内容包括:协助建设单位进行项目可行性研究,优选设计方案、设计单位和施工单位,审查设计文件,控制工程质量、造价和工期等.虽然,设计监理在我国提起的时间已经不短,但在实际操作中设计监理基本停留在"推行"的水平,真正能按照监理规范行事者屈指可数.由于监理工作在建设工

[1] [2] 下一页