2.3严格执行施工图预算编制及审查制度

　　对于大型火力发电站，大型变电站及高电压等级、长距离输送的送电线路工程，虽然在项目开工时不具备编制施工图预算的条件，但也要进行施工图预算编制及审查，为将来竣工结算(工程量调整)、项目后评价以及为今后同类型项目积累资料;对于工程规模及投资额度较小的建设项目(如110kV及以下的输变电工程、小型技改项目等)尽量做到施工图预算编制及审查后再开工，使投资尽量准确，以达到控制工程项目建设成本的目的。

　　3.加大施工招投标阶段造价控制

　　严格地说，施工招投标是在初步设计概算或施工图预算阶段同时完成的。笔者之所以把它单独提出来，是因为施工招投标即施工合同的签订，在工程项目建设成本的控制中占有很大比例。

　　我国目前电力建设施工承包合同的签订尚未完全规范，对于如何确定工程价款还存在着异议，以概算下浮几个百分点作为标底价(即合同价款)的现象还存在。针对电力建设工程项目所固有的特点，一味地要求按施工图预算编制标底进行招投标，也是不现实的。但可采取以下两种方式解决:

　　(1)对于投资规模较大的电力工程项目，需要在初步设计阶段(概算)进行施工招标的，可以采取签订可调价的合同方式，即根据工程量清单确定哪些单位(或分项)工程可以采取固定总价或单价可调方式。例如，对于变化不会太大的设备安装项目宜采用固定总价方式，对于预计工程量可能发生较大变化的工程项目可采用单价可调方式(如建筑工程、电缆敷设等项目)。这样，可以在单价固定不变的情况下，根据工程结算时实际发生的工程量进行调整，可以大大减少初步设计概算与施工图预算的误差，达到控制工程建设成本的目的。对于哪些需采用总价或单价，应根据每个工程项目的不同情况在该工程项目的招标文件中说明，而且在标底中应适当考虑一个施工包干风险系数，可以对工程项目在一定金额范围内发生的设计变更和工程量差不再调整。这样，既可有效地合理控制工程建设成本又保护了施工单位的利益不受到损害。

　　(2) 对于投资规模较小的电力工程项目应要求编制施工图预算，以审定的施工图预算为依据，编制施工招标标底签订施工承包合同，而且尽量签订固定价合同; 对于投资规模小且不宜于进行招标的项目，应采用施工图预算加签证或施工图预算加包干系数的方式签订施工承包合同。

　　4.合理选择工程造价预测方法

　　数学预测方法有近300 种，通常采用的有灰色预测方法、回归分析法、德尔菲法、趋势外推法、最小方差预测法、马尔柯夫预测法、模型法、指数平滑法、残差辨识法等。一个电力建设项目的工程造价在估、概算阶段是一个灰色系统。有些数据，如主要设备等，在这一阶段通过询价、签订技术协议等是可以确定的，是白色量。有些因素如原材料的涨价幅度、政策性调整等则是灰色的，可以利用GM(1，1)模型进行预测。电力建设项目(火电、水电、核电等)一般建设周期较长，在预测工程造价时也可以分别对建筑工程和安装工程等费用按不同的开工(或竣工)年份进行预测，最后将各种预测值相加，得到整个工程费用的合理预测值。

　　三、结束语

　　总之，电力项目成本控制是一项复杂的系统工程，采用以上对策，在一定范围内可以帮助避免投资决策失误，降低投资风险，节省工程投资，达到提高企业经济效益的目的。但在使用时必须灵活运用，千万不能一味套用，因为对于一个项目来说工程规模、工程特点、工程的地点、电力建设企业、管理体制等等的不同都会有差别。这就需要大家在实践中不断地总结和提高成本控制的方式和方法，为电力事业做贡献。

　　参考文献:

　　[1] 李色刚.有关电网建设项目的工程造价管理与控制的探讨.2010.

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