项目：在某一段时间内为完成某一独特的产品或者提供独特的服务所进行的一次性努力的过程

　　项目管理：项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术运用于项目活动之重，以达到和超越项目干系人的要求。

　　项目干系人：项目干系人包括这样的组织和个人，他们或者积极参与项目，或者其利益在项目执行中，或者对项目的成功起到积极或消极影响。

　　WBS(工作分解结构)：把主要的可交付成果分解成较小的而且更易管理的单元。

　　关键路径：项目活动中最长的一条路径，关键路径上没有浮动时间。

　　小型应急工程特点：小型应急工程属于各个ISP的边缘业务，其投资小、网络规模小，属于运营商的边缘业务，对直接的终端用户提供各种业务。但其工程涉及面同样比较广，有传输线路施工、数据设备施工、甚至基站系统接入都存在。其最后一公里的接入方式繁多，有通过光缆接入、微波接入、网线接入等接入方式。小型应急工程对工期要求紧急，质量要求较高。客户对整体服务态度和水平要求较高。

　　案例简述：2007年××地区小型应急工程，本工程涉及到30个网点的计费业务，20个政府部门的办公互联。其接入TOP图如下：

　　从上图中可以看出本次工程的网络组网图比较简单，但起网络接入方式多样，市场准入期不定，整个项目涉及到和设计、施工和监理专业。

　　二、计划的作用

　　好的计划等于成功了一半，凡事预则立，不预则废。项目计划有如下作用：

　　1、计划是连通团体的经脉

　　计划有利于压力自上而下充分传递，项目一旦实施，项目管理团队有来自于各个项目干系人的压力，特别是直接用户和领导的压力，项目计划可以把这些压力传递到项目管理团队的成员。让其了解压力，也促使其在项目管理中更加富有效率的工作。计划有利于提高团队工作效率，项目计划制定后，项目团队就根据计划进行工作，做到有的放矢，项目有序进行，从个人提高团队工作效率。计划可以明确职责，在人力资源管理规划中，明确了各个项目角色的职责，以及沟通的路径等问题，从而达到建设高效的项目团队。

　　2、计划是走向目标的诺言

　　确定工作总目标，计划的一个作用是明确工作的具体目标，使得项目团队朝一个统一的目标奋进。控制实施进程，计划是整个项目的指南针

　　3、计划是交流沟通的工具

　　计划使工作得以量化，并且从计划中获得关键路径，更有利于项目实施时合理地调配资源，计划清晰地反映项目状态信息。

　　4、计划是实现成功的保证

　　计划可以规范项目活动，约束和协调的依据，问题的预警与防范

　　5、计划是项目绩效考核的依据

　　项目计划中的每一项都是项目绩效测试和考核的依据。

　　三、计划知识领域应用

　　项目管理团队在项目启动后，应该做好详细的项目规划。在日后的项目管理工作中，项目管理团队也是利用规划的各个过程及其子过程来组织和管理成功的项目，项目规划有助于从完成和把我程度不一的多种来源中收集信息，整个项目的管理计划也是通过规划各个子过程中得来。

　　由于小型应急工程的特殊性，那么在小型应急工程中应该做好哪些具体的规划呢?

　　1、 做好整体的项目管理计划

　　项目的整体管理思路足以影响项目是否成功的实施。是项目在后期的实施、监控的管理依据。在本阶段的计划中应该明确项目的目标。

　　由于小型应急的工程的网点分布较散，市场需求不定，所以在做小型应急项目的整体规划时，应该更为详细的考虑到工程的特殊性，精确而富有弹性，这样在日后的管理实施中才会游刃有余。

　　案例应用：本次工程的总体目标是在年底完成所有工程的工程施工工作和项目的收尾工作，完成其资本开支。

　　2、 项目范围的规划

　　小型应急工程涉及到接入的终端用户，所以在项目规划的时期，范围一定要精确的规划出来，在项目的实施过程中，设计单位、施工单位以及监理单位都应该以此为依据。

　　小型应急工程的范围关键的运用，主要是各个接口的工作界面划分。各个项目实施群体在和建设方签订合作协议时也应该以项目的范围计划为依据，清楚的表明各自的工作界面，以便与在工程收尾是对工程进行结算。

　　案例应用：本次工程的施工范围，用ISP的中心机房业务接入交换机到用户端的汇聚交换机，只负责整体链路的调试工作，不对用户的综合布线和网络TOP图负责，设备施工单位和线路施工单位分别负责各自的工程施工业务。工程开工前，各施工单位应就此达成书面意见，形成项目文档。具体的工作分工如下：

　　3、 制定详细的WBS

　　WBS就是把一个大的项目分为若干个小的工作包，每个项目都应该制定正确详尽的WBS，这为以后的项目管理和工作日常安排提供重要的依据。

　　项目管理人员在项目的初期，应该召集相应的项目干系人进行一次会议沟通，就WBS的各个细节进行探讨，小型应急工程分为设计、施工和监理这几个重要的过程，而设计又分为传输线路设计、数据设备设计;施工同样分为传输线路施工、数据设备施工(数据设备施工负责整改链路的联调工作);监理亦分为线路监理和设备监理。那么一个小型应急工程是由若干个单一的网络接入点组成，所以每个工程又都有上述过程，项目管理人员应该清楚的了解每一个WBS的细节，这样才有利于以后工程进度计划的制定。

　　案例应用：根据本次工程的特殊性，可分为3个大的工作包，然后再细分，设计部分、监理部门、施工部分。项目管理人员可以根据实际的情况分到不能再分为止。具体如下图：

　　4、 进度规划

　　项目的进度是众多项目干系人最为关心的问题，尤其是小型应急工程，不管从业务部门、建设单位以及我们的终端用户。所以进度规划的制定以及日后的执行都是项目管理过程中至关重要的步骤，进度计划必须符合市场的需求。

　　小型应急工程的进度计划，在整个项目开始阶段，对整个项目的工程的进度要求应该大体的制定出来，更应该把每个单项工程涉及到的每个环节所经历的具体进度进行详细的描述，对每个单项项目的关键路径进行精细，做到既不拖延工期，又不特意缩短关键路径，给工程各方造成巨大的压力，甚至导致项目失败。本计划同样须征求各个项目干系人的意见并结合工程的实际要求而制定。

　　案例应用：由于本次工程的市场准入不定，所以在进度在整体掌握的情况下，只能把每个分点的各项时间尽量精确的估算出来，环节从市场下点-设计勘察-到物质请购-传输申请-线路施工-设备施工的每个环节需要时间进行估算，并且形成书面文件，交由项目归档人员存档。

　　5、 成本预算

　　项目干系人关注的另外一个项目重要因素就是项目的成本了，项目管理人员应该把各种项目的费用进行估算，包括设计成本、施工成本、监理成本。再根据项目的整体投资来结合进度进行统一的安排。

　　小型应急工程成本的预算主要是体现在施工单位的成本预算上，首先应该通过前期工程的经验进行头脑风暴的处理办法(又称专家判断法)进行估算，然后再通过模拟通信工程概预算的方式来预算工程施工成本。

　　案例应用：本次项目的由于其接入网点已经大致明确，根据单点投资规模，可以粗略的估算出项目的大体费用，在设计单位参与设计的交付成果中应该把项目的各项开支以通信概预算的方式进行精细化。具体设计到的费用有设计费用、监理费用、工程设备费用、工时费等。

　　6、 质量计划

　　质量是每家单位的生存之本，那么如何做好质量的规划同样关系到项目的整体成败。

　　小型应急工程涉及边缘业务和终端的用户，所以更应该重视工程的施工质量，那么质量的好坏来源于什么呢?事实证明，质量的好坏并非来自检查，而是来自规划和执行。项目管理人员首先应该就项目的质量标准与各个项目干系人达成一致，并且在这个过程中应该形成详细的质量管理计划，质量测试指标、质量测试表，以及涉及到影响质量的过程改进等具体的细则。施工单位根据质量标准进行施工，监理单位根据各种测试检查表进行监理。

　　小型应急工程涉及到终端用户，工程质量的好坏直接影响ISP在用户中的口碑，同时对自身的资源以及日后的维护也会产生深远的影响，所以，质量管理乃是重中之重，如果确有不能满足质量标准的地方，相关人员应做好质量异常备忘录。

　　案例应用：本次工程在开工前应该形成关于工程实施的质量基础标准，在此之上对某些关键的工艺应该严格清晰的要求，质量标准必须是监理、施工方和建设方共同签字认可，质量标准制定的原则是在通信行业标准的要求下，根据本地区的实际情况进行制定，在此，关于质量的相关绩效考核也应该在正式开工前制定。

　　7、 人力资源及沟通规划

　　人力资源规划就是要识别项目管理团队中的项目角色、责任、报告关系以及其它文件，沟通规划必须做到详细的项目沟通管理计划，项目管理团队和项目干系人的积极沟通，更加有利于项目的成功。在小型应急项目的前期就各个涉及到项目实施的单位的各个项目角色都应该在项目开工协调会之前定义清楚，并且明确到项目启动阶段的项目章程中去。各个相关单位应该在项目经理的领导下组建自己的项目团队，并且明确起责、权、利的关系，并形成绩效考核标准，以便在日后的实施过程中对各个职位角色进行考核。

　　案例应用：项目干系人的管理在本次工程中至关重要，沟通的成败决定是否能够做到这一点。首先各个施工单位应该定期和不定期的与建设单位就有关进度、质量、成本等问题和建设单位进行沟通。建设单位和施工单位也应该定期和终端客户就以上问题进行沟通，做到对于众多项目干系人来将，此次运营商提供的是一站式的方便快捷的服务，做到沟通无碍。

　　8、 风险管理计划

　　自古以来，利益和风险都是并存的，在小型应急工程中也不例外，那么如何识别风险和规避风险也成为一个很现实的问题。同样的小型应急工程也应该对风险管理引起重视。因为任何一种风险的发生都有可能导致项目的失败。

　　市场因素、电源的短路、网络割接的失败等等这都是小型应急工程的风险，所以首先项目管理团队应该识别本项目的风险，在根据风险的实际情况做好风险应对规划，规避一些不必要的风险。

　　案例应用：2007年××地区小型应急工程，可能会遇到的风险有：直流电源短路、网络割接失败、车祸事故、线路施工安全事故、市场因素导致项目失败等等。市场风险与利润是共存的，所以应该积极面对;而无可抗力的风险，比如说车祸事故，只有通过风险转嫁的方式来处理(商业保险)，其它施工方面的风险则可以通过项目前期的技术规则培训来进行最大限度的避免。在项目前期应该做到应急储备和管理储备两笔应对风险的费用和应急方案，做到在遇到风险时，项目仍可以有序的进行。

　　9、 采购规划

　　工程物质的保证，关系的项目的进度保证和质量保证，所以在项目的初级应该做好项目物资采购的详细规划。项目管理团队应该通过各种工具判断物资的自制和外购计划。从而再执行这些计划。

　　在小型应急工程中，大多数物资的采购由建设单位自行完成，这样集中采购的物资能够很好的保障产品的质量，更有利于多货物的管理和控制，避免重复劳动，专业化水平高;但其供货周期较长，缺乏对特殊要求的具体考虑，有时不能满足日益增长的业务需求和用户对业务需求的迫切性。

　　案例应用：本次工程采取集中采购和分散采购向结合的策略，本次工程在设计交付成果时，设计单位应该列出工程项目所涉及到的所有工程物资，并且在具备条件的情况下。对部分主要物质进行集中采购，集中采购的物资和其采购的方法必须满足相关行业规范的要求。对于其它一些零散的物资采取分散采购的方式，但项目管理人员和监理人员以及物资提供商应该共同对此进行负责。

　　四、结束语

　　项目计划在项目的整体管理中起着举足轻重的作用，计划阶段承担项目成败的风险也是整改项目活动中最重的，所以每个项目管理人员都应该做好项目规划。在各个规划中应该明确相应的绩效考核标准和办法，以便日后参照执行。

　　如果不做项目计划，整个项目管理都是混乱的，凭着感觉走能做好项目管理吗?人脑的记忆毕竟是有限的，古语有言“事预则立，不预则费”。这句话应用的项目计划上再合适不过。项目计划是项目实施的保障，是项目管理的基础。万丈高楼平地起，有了良好的项目计划，项目就向成功的大门迈进了一大步。

　　综上，小型应急工程的特点虽然复杂，但是其项目管理计划的制定好否对整个项目的成功都起了很大的决定性作用，要真正做到凡事遇事则立。经过多年的实践经验，在众多运营商的小型应急类工程也取得了良好的经济效益和社会效益，项目计划为整体项目的成功奠定了坚实的基础。