三、 战争历史遗留的安全风险

　　在近期曾经发生长期战争的国家和地区从事工程承包活动，往往得面对战争遗留的武器造成的安全风险。比如我国承包商在阿富汗、安哥拉、苏丹、斯里兰卡等地承包工程时，往往需请专业公司事先清除现场可能埋有的地雷后才能放心施工。

　　四、经济利益冲突

　　外国投资和施工队伍的进入挤占了所在国某些利益集团的市场，触动了其经济利益，这些集团往往会纠集武装分子，通过袭击外国承包商来阻止和影响项目实施，从而维护自己的经济利益。

　　五、敲诈勒索

　　某些国家有组织的恐怖团伙通过绑架人质，敲诈勒索来获取高额赎金。上文列举的尼日利亚系列绑架外国承包人员事件就属于敲诈勒索。

　　规避安全风险的措施

　　一、加强企业内部管理

　　近年来，我国承包商整体管理水平有所提升，在安全管理方面引入了“健康、安全、环境(HSE)”管理体系，使安全管理水平提升到一个新的台阶。但是，不少公司还不同程度地存在“重经济收入，轻安全投入”、“重施工进度，轻生产安全”等现象。在应对紧急情况和恐怖袭击方面，防范意识、心理准备、物资准备、组织安排、应急措施等都还远远不够。

　　在实际工程管理过程中，加大公司内部安全防范力度，提高风险管理水平是应对国际工程承包安全风险的最直接有效的措施：

　　1、建立完整、系统的安全防护制度和措施，并大力落实制度的监督、检查体系，及时敏锐地发现异常情况、积极采取有效的防范措施；

　　2、加强员工日常管理，重视涉外管理规章制度，不得擅自外出、随便搭乘搭载，形成良好规范的行为准则和操作习惯，要求所有在国外工作的员工对周围环境变化保持高度的警惕性；

　　3、配备充足的交通、通讯设施，一旦发生紧急情况，及时传递信息，实施统一协调指挥，在最有利的时机和地点组织人员营救、撤退和转移；

　　4、制定应对紧急情况的预案；

　　5、尽可能提高外派人员素质；

　　6、与我驻东道国大使馆经参处保持密切联系，与所在国相关机构和人员做好沟通，及时掌握东道国和项目周边安全形势；

　　7、 与在同一国家的中资企业交流信息，互相学习和借鉴好的安全防范措施；

　　8、 注重工程人员的心理健康，尽可能控制和调节好工作压力；

　　9、加强施工现场和驻地管理，可能的情况下，在施工现场和驻地构筑围墙、铁丝网或防护墙，要求业主、当地政府安排武装保安人员，在入口设立检查岗哨，严格凭证件出入，杜绝闲杂人等进入项目现场，尽可能消除安全隐患。

　　二、重视企业在国外的本土化经营

　　工程承包企业的本土化经营，会尽可能实现更大程度上的人力资源本土化，对降低运营管理成本，提高效率，避免走弯路有显著作用，实践证明本土化经营对工程承包企业规避安全风险也是很有帮助的。

　　三、市场开发和项目选择时尽可能避免存在巨大安全风险的项目

　　无论如何，国际工程市场开发一定要对东道国进行充分的研究。项目的选择，应当建立在对项目所在地全面论证的基础之上，深入了解东道国的政治形势、法律政策以及文化风俗，对于可能存在巨大安全风险隐患的项目，应该做深入的风险评估，以人为本，盲目追求利润把管理人员置于极不安全的环境，从长远来说对公司的名声和发展是及其不利的。

　　我国外经行业内通常根据面临的不同程度的安全威胁，将全球划分为五类风险地区：

　　* 一类风险(高危区)为巴基斯坦、阿富汗、中亚和伊拉克。这些地区与国家或已发生针对我人员与机构的袭击；或是“东突”活动范围；或是该国中央政府控制乏力、地方势力割据地区。

　　* 二类风险(次高危区)包括中东在内的亚洲其他地区(日本和朝鲜半岛除外)。这类地区既是伊斯兰极端组织为主体的国际恐怖势力基地及活动区域，又是中央政府控制力薄弱、跨国有组织犯罪活动(包括毒品、海盗活动)的高发区。

　　* 三类风险地区为非洲与拉美。特点是地区冲突加剧，国家政局动荡，反政府武装众多；跨国有组织犯罪猖獗。如南美毒品泛滥、绑架案多发；非洲则诈骗集团多，国际恐怖活动日益向该地区蔓延。

　　* 四类风险地区包括北美、欧洲、俄罗斯。这类地区和国家风险系数较小，但美国等西方国家已成恐怖袭击主要目标，新法西斯主义死灰复燃；境外

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