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正确处理工程监理法律关系是搞好工程监理工作的立足点
作者:史伟利 葛…  文章来源:本站原创  点击数  更新时间:2010/7/5 11:02:10  文章录入:21cpmzhang  责任编辑:21cpmzhang

包商与业主签订有工程建设承包合同。在业主与承包商签订的工程建设承包合同条件中规定,监理单位受业主委托,对承建工程建设各方实行监理时,就得到业主的授权,就有了监督管理承包商履行工程建设承包合同的权利和义务,从而与承包商之间产生了监理和被监理的工作关系。在监理单位和承包商之间的关系中,监理方的指挥与协调,对承包商的进度和成本无疑都有重大影响。但是,监理方对承包商的任何监督和管理都必须具有相应的法律依据,并符合设计文件、合同约定和工程实际。

  三、业主与承包商的关系

  业主采用招投标等手段选择承包商,业主与承包商签订的建设承包合同便构成了合同双方当事人权利义务关系的法律依据。承包商按照合同条件的约定,对合同约定范围内的工程进行施工、竣工,并修补其出现的任何缺陷。同样,业主也按照合同条件的约定履行自己的职责。需要指出的是,在施工合同履行过程中,业主一般不直接与承包商接触,而是通过监理工程师来下达指令、行使权力、管理工程,但项目的最终权力还是应当由作为施工合同主体之一的业主来行使。当业主和承包商双方发生争议时,监理工程师可以调解,调解不成可以通过仲裁和诉讼程序来加以解决。

  1.业主与承包商的关系是一种承包合同法律关系

  业主和承包商之间是一种互相合作、互相监督的合同法律关系。业主和承包商签订的工程承包合同属于双务合同。双务合同的双方当事人的责任和利益是互为前提、互为条件的。业主的义务是提供施工的外部条件以及支付工程款;这同时也是承包商享有的权利。承包商的义务是按合同约定的工期及质量要求等合同条件进行施工、竣工以及修复其缺陷;这同时也是业主享有的权利。

  2.业主与承包商的关系是一种对立统一的经济关系

  业主和承包商是交易的双方。业主是工程和服务的买方和采购者,而承包商则是工程和服务的卖方和销售者。而且双方合同管理的目标也是一致的,只有业主满意的工程对于承包商才是成功的。因此,业主和承包商应当保持联系,以便使工程不受阻碍地顺利进行。但作为合作者,业主和承包商在各自利益方面又是对立的两方。双方利益冲突的结果最终会导致索赔和反索赔的产生。如果业主违约,承包商可以降低施工速度或中止工程,可以提出索赔,乃至撤销合同。如果承包商违约,业主可以授权他人去完成工作,乃至终止合同。

  作者单位:河北建筑工程学院

  参考文献:

  [1] 张向东,周宇. 工程建设监理概论[M].北京:机械工业出版社,2005,8:85-87.

  [2]杨晓林,刘光忱.建设工程监理[M].北京:机械工业出版社,2005,1:250-256.

  [3]杜英华,郭秋玲.处理好“三个方面”的关系是做好监理工作的重要保证[J].建设监理, 2005,5:7-8.

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