【摘 要】索赔就是合同的双方为了维护自身的权益的一项根本性的管理措施,它是对实际损失的补偿。在工程施工过程中有很多企业很想在索赔工作中取得突破,但往往由于方法不得当,收效甚微。本文作者根据自己在二滩电站、三峡电站施工合同管理中关于索赔工作摸索及通过对FIDIC合同条款的学习,总结了本文中关于在工程量清单模式下的索赔方式、方法及取得索赔成功的策略、技巧。

　　【关键词】工程量清单 计价模式 索赔

　　工程量清单计价模式合同亦称计量型单价合同,是国际金融组织贷款土建项目中最广泛采用的合同形式,也是FIDIC条件所适用的合同类型,它是由项目业主单位或其招标代理人向愿意投标的各承包商提供一套以某一具体工程为“标的”的招标文件,让他们以工程量清单的形式报价。对于土建工程,一份分项详细的清单中列出的工程量是估计或预计的数量。

　　现在我国的国际合作和国外承揽工程越来越多,而且几乎所有的工程都采取FIDIC合同条款的管理模式,工程量清单的计价模式被越来越多的人所接受,在这种模式下的索赔方法越来越备受关注,越来越值得我们去探索和研究,我们在此仅对承包商对业主的索赔进行探讨。

　　1 工程量清单计价模式的索赔

　　1.1索赔的内容

　　FIDIC工程条款下承包商可进行索赔的内容常见的有:

　　⑴因合同文件引起的索赔。合同文件内容多,最主要的是图纸、技术规范说明、合同条件和工程量清单,因其有效性和因图纸和工程量表中的错误,及合同条款论述含糊不清而索赔等。

　　⑵有关工程施工的索赔。由于施工过程中,施工条件的变化,或因业主和工程师要求而引起施工内容的变化,设计的变更,以及安装设备(业主提供)的设备缺陷等方面引起的索赔。常见的主要有,环境的温度、湿度变化引起的施工辅助设备的增加索赔、工程中人为障碍引起的索赔、工程量增减引起的索赔、工程质量要求的变更引起索赔、机电设备缺陷处理引起的索赔,指定分包商违约或延误造成的索赔等。

　　⑶关于支付方面的索赔。包括由于价格调整方面的索赔,由于货币贬值和严重经济失调导致的索赔、拖延支付工程款的索赔等。

　　⑷关于工期的延误的索赔。包括拖延工期索赔、延误产生设备、人员闲置损失索赔、赶工费用的索赔等。

　　⑸特殊风险和人力不可抗力的索赔。

　　⑹合同额增减超过15%时,应对原合同的单价进行调整,一般情况下合同额减少15%,应提高单价。

　　⑺业主未能及时提供施工场地,或未能及时将其他承包商完成的工作面移交给本承包商。

　　⑻发现化石、古迹等,由于发现化石、古迹后需对此加以特殊的保护、搬迁甚至重新改换施工的地点,这样会引起工期和费用的索赔。

　　⑼施工图纸的延期交付,图纸的延期交付会直接影响到开工的时间及进场时间,同时会引起承包商费用的增加。

　　⑽工程暂停、中止合同的索赔。

　　⑾法律法规的变化,尤其是税法的改变引起的税率变化,特别是含有进口机电设备或施工机械时,进口税的变化,直接导致缴纳的税费引起成本的变化。再就是环保、安全等方面引起的费用增加。

　　⑿货币及汇率的变化,国际工程中比较多的采用两种货币方式的承包合同价,两种货币各占一定的比例。当两种货币的汇率发生变化时,会引起承包商的利益得失。

　　⒀改变部分工程的施工顺序或施工时间,由于改变施工的时间或顺序后会引起此前后工作的变化,打乱了承包商的施工计划,引起施工计划的调整,资源配置的变化。

　　1.2索赔程序

　　对于每个工程项目来说,为了不失时机地解决施工索赔的问题应把他们归纳为四个阶段:发现索赔阶段(寻找到索赔机会)、索赔计价段、编报索赔文件阶段以及谈判解决阶段,其目的就是索赔工作与工程进度配合起来,防止索赔工作因施工进度脱节而面临失败的结果。

　　FIDIC条款的要求程序:

　　(1)索赔通知。有索赔要求的承包商,应在引起索赔的事件第一次发生后的7天内,将索赔意向通知监理工程师,同时将一份副本呈交业主。

　　(2)保持同期记录。索赔事件发生时,承包商应有同期记录。这种记录可用做已经发出索赔通知的补充材料。工程师收到索赔通知后,应对此类同期记录进行审查。

　　(3)索赔的证实。在索赔通知发出后28天内,或在监理工程师同意的其他时间内,承包人应向监理工程师递交索赔数额账单和索赔依据等,并在索赔事件影响期结束后的28天内提交最终

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