摘　要：大规模、高速度的电力基础设施建设势必给供电企业的基建工程管理带来诸多困难。基层供电企业的基建管理以相关法律法规为导向，以电气规范、建筑行业标准为准绳，以认真总结，相互借鉴为手段，积极探索适应新形势的基建管理体制。

　　近年来，电网建设以超常规的速度发展。然而有的基层供电企业由于电力基建工程在勘察、设计、施工及验收过程中存在管理体制不完善、管理方法不科学、部分管理人员不具备相应管理资质等弊端，从而出现了“工程隐患”及造成安全事故其根本原因就是管理不善。

　　1 电力基建工程管理在基层供电企业的重要性

　　1.1 供电企业电力基建工程的重要性

　　电力为经济发展服务，为人民生活服务。2008年1月25日，中国南方遭受一场突如其来的冰雪灾害，造成数以千亿的巨大经济损失让人难忘。其中电力设施直接受到严重破坏，从而导致大面积的铁路运输停运、通讯中断、厂矿停产等，市政和事业单位难以开展工作、居民生活不便。由此可见，电力直接关系到国民经济的健康发展、社会秩序的稳定，而电力基建设施却是电力生产、传输和转换的平台。

　　1.2 电力基建管理和工程质量之间的关系

　　电力基建工程管理水平的高低直接决定了电力基建工程质量的好坏，而电力基建工程质量的一好坏又直接决定了电力供应的可靠性和安全性。各基层供电企业作为电力基建工程的建设、管理和经营单位，在电力基建工程中扮演着重要的角色，承担着电力供应的重大责任。基层供电企业的工作目标是全力做好电力供应、为地方经济服务，其前提是保证电力基建工程的质量，其手段是强化电力基建工程的管理。

　　2 当前电力基建工程管理存在问题及原因分析

　　2.1 管理人员及相关工作人员责任制落实不到位

　　在基建工程中，一方面是一些管理人员自身不负责任、不清楚自己的管理职责、存在惯性思维、抱有侥幸心理。法律意识淡薄而使管理成为一句口号，给工程质量和安全埋下隐患;另一方面是管理办法的实施没有到位而导致相关管理人员无法履行自己的管理职责。

　　2.2 电力基建工程的合同纠纷

　　在电力基建工程建设中，建设单位、施工单位和监理单位之间发生各种合同纠纷、合同违约屡见不鲜，其直接原因就是盲目签订合同、不合理签订合同以及合同本身不完善存在歧义或漏洞，在签订合同时存在相互隐瞒欺骗，在履行合同时钻法律空子偷工减料，其原因是合同的管理不善而导致合同失效。

　　2.3 管理人员不具备相应的专业管理资质和管理经验

　　电力基建工程的质量和投资效果重在管理，而管理水平的高低取决于管理人员专业水平的高低。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质，或其本身空有理论而没有管理经验。更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验，从而出现在其位不谋其职，或是心有余而力不足，这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。

　　2.4 不良社会风气影响

　　抵制不良社会风气，同各种不正之风作斗争是一项长期而艰巨的任务。由于电力基建工程的建设往往是工程量大、子项目多、定点不确定、建设资金数额大同时涉及建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等多个参与单位，其工作人员更是不计其数。这些因素给人事、财务管理增加了难度，在这种关系错综复杂的情况下，一些工作人员可能经不起眼前利益的诱惑，以权谋私而走上违法犯罪的道路，使国家财产蒙受损失，害人害己害单位。

　　2.5 电力基建管理体制的不完善

　　虽然任何一种体制的建立、健全和完善都要经过一个改革、尝试和总结的过程，但是往往因为改革力度不够、没有大胆的尝试、没有认真的总结经验教训而使得基建管理体制在诸多方面有待改进。

　　3 基层供电企业强化电力基建工程管理的思考

　　3.1 强化电力基建工程管理的基本思路

　　基层供电企业强化基建工程管理，重在分析总结现有管理制度在实施过程中存在的缺陷，在基建管理的各个环节中严格遵守相关法律及规章制度，使基建管理在有条有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度：重在从源头抓起，将一切可能的不良苗头扼杀在摇篮里，做到狠抓、实抓，达到标本兼治的目的。

　　3.2 强化电力基建工程管理的重点

　　(1) 人事任用必须考虑其综合能力是否能胜任相应岗位，强化对管理人员的资质认定。

　　(2) 必须遵循客观规律，完善电力基建管理制度，严格按电力基建程序办事，从可行性研究阶段开始抓起，加强对各个环节的质量管理与

[1] [2]  下一页