三、当前急需建立和完善的几项配套措施

　　1、完善市场机制,推动企业改革与发展

　　完善的市场机制是保证经评审的合理低价中标健康发展的基础,一个健全的建筑市场,应有一个自我约束、自我发展的市场机制,良好成熟的市场机制是企业外在的约束机制。完善的市场机制包括发达的市场信用体系、工程担保和保险制度等内容。当前应当要做的工作有:

　　第一、建立和完善一套与之相适应的法律、法规以及监督管理体制。

　　第二、尽快建立行业自律标准和企业信用档案,严格市场的准入和清出制度。信用是市场经济的基石,没有信用,市场经济就不能健康发展。信用档案的建立对保护各方的合法权利,促使各方履行义务起到了积极的监督和促进作用。

　　第三、建立承包商投标担保、履约担保和发包方工程款支付担保制度。工程担保制度是构建建筑市场信用法律平台,增强项目建设过程中发、承包双方抗风险能力,能够有效地保护了双方的合法利益,它可以从源头上根本杜绝恶意压价竞争行为,从而使承包商的投标报价不敢低于成本价。

　　第四、加快推进国企改革,扶持民营企业,完善市场运作机制。

　　2、深化工程造价管理的改革,引导企业理性报价

　　目前,大多数企业要编制企业定额是不太现实的,投标报价大部分还是采用地方建设行政部门编制的消耗量定额。消耗量定额是招标工程标底(控制价)、企业投标报价的依据,也是衡量投标报价中消耗量合理与否的主要参考。工程造价管理部门要做好以下三件工作:

　　第一、全面推行工程量清单,按照政府宏观调控、市场竞争形成价格的要求,创造公平、公正、公开竞争的环境。

　　第二、适时发布 的主要参考。

　　工程造价管理部门要做好以下三件工作:

　　第一、全面推行工程量清单,按照政府宏观调控、市场竞争形成价格的要求,创造公平、公正、公开竞争的环境。

　　第二、适时发布适应市场的与工程量清单计价配套的社会平均消耗量定额。

　　第三、发布合理的、适应市场的造价信息,定期向社会公布人、材、机价格信息外,还应发布动态的工程技术经济指标和工程量清单综合单价。

　　3、引导企业建立、健全企业定额,提高企业竞争能力

　　企业定额的建立、健全,为投标报价的合理性评审的实施提供了基础。企业定额是施工企业进行施工管理、成本分析和投标报价的基础和依据。企业定额的建立必将引起各个企业的高度重视,会成为企业经济核算和经济工作的核心工作之一。所以,如何引导企业根据自身的施工技术水平和管理水平,编制完成单位合格产品所必需的人工、材料、机械消耗量标准,切实提高企业的竞争能力,应是当前工程造价管理部门考虑的一个非常重要的工作。

　　4、加强评标专家队伍建设,保证评审结果的准确性

　　评标专家的素质高低对评标结果的准确性有很大的影响。建立一支公正廉洁,既懂得建设工程技术,又懂经济、管理和法律知识的评标专家队伍是当务之急。

　　5、推广询标制度,增强透明度

　　询标是评标过程中一个很重要的手段。在评审过程中发现不合理现象,应当采用询标的方式要求投标人进行合理说明或提供相关证明材料。通过询标,使得招标人、投标人全面了解经评审合理低价的组成,提高评标的透明度、合理性和科学性。

　　6、加强标后造价监管,保证招标工作成果

　　低价中标高价结算的现象还是比较普遍的,为了确保中标工程项目的顺利实施,保证招标工作成果,加强标后的监管是非常必要的。目前应考虑的措施:

　　第一、对工程施工合同实行备案和检查。

　　第二、对工程的设计变更造价进行审查。

　　第三、对工程的竣工结算进行审查。

　　第四、建设单位、监理单位应当指派公正廉洁、认真负责的现场代表积极开展工程建设各环节的综合管理工作,加强现场监控,建立严格的现场验收制度,认真把好签证审核确认关。

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