近年来，随着经济的蓬勃发展和国际性商贸城市一体两翼的城市发展定位，义乌市步人一个建设的超常规发展时期，旧城改造、工业园区开发、城市公共建设以及房地产开发等，掀起了工程建设的高潮。据统计，截止2004年度8月底受监工程达502项，建筑面积227.41万平方米，其中投资主体私人占77%，公建项目占23%。针对义乌市工程建设特点，如何规范监督执法行为，合理分配有限监督资源，突出监督工作重点;如何改革监督管理模式，适应监督工作导则要求;提高监督执法水平等问题，成为义乌市建筑工程监督站面临的新课题。

　　一、建立健全各项规章制度，规范监督执法行为

　　《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《工程建设标准强制性条文》颁布实施后，为强化质量监督管理，提供了法律依据。义乌市建筑工程质量监督站结合《工程质量监督工作导则》和本市工程建设实际情况，制定了一套完整的内部行政管理制度和业务管理制度。该套制度涉及面广而且操作性强，如行政管理制度中的《工作人员末位淘汰制》，该制度规定科室人员业务考核实行末位淘汰制，促使大家主动地学习业务知识，积极参加各种培训活动，提高自身的业务水平和执法水平，使全站工作人员学习风气蔚然成风。又如在实施业务管理制度中，义乌市质量监督站组织编写了《建筑安装工程监督实用手册》、《市政工程质量监督业务实用手册》，并编制了监督工作手册的填写说明和检查统一标准，对平时工地检查的频率、数量、方法等做了统一规定，保证了监督执法工作的规范性。同时，对监督站内每个岗位的职、权、责进行规定，使每位工作人员分工明确，职责分明。

　　二、合理分配有限监督资源，突出监督工作重点

　　义乌市私营经济极其发达，今年截止六月底，义乌市在建工程项目中，私营业主投资建设的项目占工程总量的77%.私营业主投建项目的特点是数量多而且位置分散，建设各方主体的质量保证体系不健全，有的甚至形同虚设，选用的施工队伍素质也较低。而公建项目都通过正规的招投标，施工队伍素质较高，各方建设主体质保体系较健全并基本得到落实。针对这种情况，我站对私营业主投资的项目实行重点检查，督促各方主体建立健全并落实其质保体系，对牵涉到结构安全的重要部位增加检查频率，并对该类工程组织了专项的巡查，使这些工程质量处在随时受监状态。对公建项目则把监督工作重点放在鼓励施工企业创优夺杯上，以激发他们的主观能动性，便于工程质量的管理。这样，我站就能从人手少、工程多的被动局面中解脱出来，做到监督资源的合理调配使用。

　　三、改革监督管理模式，建立巡查机制

　　结合《工程质量监督工作导则》，对监督工作进行了重大改革，成立了监督小组，以监督小组为基本单元，进行工程质量监督工作。实践证明，改革取得了显著的效果，主要表面在以下几方面：一是监督工作更加细致到位，每次到工地现场针对各方的质量行为、实体质量、技术资料的检查更具体、全面，保证了工作质量;二是利于站、科整体资源利用，并能利于小组成员相互学习，共同提高;三是利于行风和廉政建设。

　　2004年，我站又建立了巡查制度，并在五月份组织了第一次工程质量巡查。为确保巡查工作的统一性、规范性，不摆样子、不走过场，在实施过程中，采取了下列方法和措施：一是成立巡查小组(5-6人)，成员不固定，临时进行具体分工;二是利用先进的检测设备，保证质量监督工作的科学性、公证性和权威性;三是确保巡查工作的统一性和规范性，保证每个工程检测数量和检查依据一样，检查方法和要求一样。

　　实践证明，巡查时采用现场讲评，下发巡查质量问题通知书，对违法、违规行为报请建设局进行行政处罚，召开巡查会议，下发巡查通报等手段，对参建各方震动较大，收到了良好的效果。巡查工作强化了工程质量的动态监管，是新时期监督工作中的一项行之有效的措施。

　　四、实行不良行为曝光制度，确保监督实效

　　实施备案制度后，政府质量监督不但要监督工程实体质量，更重要的是要监督责任主体的质量行为。我站在建设各方责任主体的诚信制度建设过程中，逐步实现现场市场联动管理，对责任主体的违规质量行为，差劣实物质量，处罚情况，及时与媒体联手曝光，上网公告，并在招标市场电子信息栏中滚动播放，增加企业不守法、不讲信誉的违法违规成本。这种做法，对企业产生极大的威慑作用。

　　在监督过程中，我站加强平时的检查督促，保证各项质量管理制度的落实。在检查方式上，采取普查与抽查，综合检查与专项检查，联合检查与单独检查相结合的方式;在检查内容上

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