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摘 要：目前，以工程项目管理为核心的企业生产经营管理体制已基本形成，工程单位普遍采用了项目法施工管理。但由于项目法施工管理在我国推行的时间毕竟还短，实施过程中遇到一些问题，分析了我国项目法施工的发展现状，针对项目法施工管理实施的问题，提出一些解决建议。
1、我国项目法施工发展的现状分析
在我国，项目法施工的提出最早要追溯到1984年我国项目法施工思想的产生。1984年，利用世界银行贷款项目鲁布革水电站在国内第一次采用了国际招标，中标的日本建筑企业由于运用了项目管理方法，从而缩短了工期，降低了造价，工程质量优良，取得了明显的经济效益。这给当时我国的整个投资建设领域带来了很大的冲击，促进了我国建筑行业项目法施工管理思想的产生。2000年1月1日开始，我国正式实施全国人大通过的《招标投标法》。这个法律涉及项目管理的诸多方面，为我国项目管理的健康发展提供了法律保障。经过15年来的发展，我国项目管理水平无论从理论上还是实践经验上都已取得重要进展。但是，目前质量事故，工期拖延，费用超支等问题仍然不少，特别是近些年来出现的多起重大工程质量事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，同时也造成了不良的社会影响。这表明在项目管理这个领域我国与西方发达国家相比还有相当差距，这些差距主要表现在以下四个方面。
(1)项目投资效益亟待提高。
尽管改革开放以来我国的项目管理工作有了很大改进，但拖延工期。概算超支。质量低劣。效益低下甚至没有效益的项目仍占一定比例。不少项目竣工投产之时，就是亏损之日。其原因：一是技术问题。引进的关键设备存在问题，试车3年未达标;二是设计缺乏强有力的领导。项目整体设计由8个设计单位分头设计，水平。质量参差不齐;三是项目组织管理混乱。整个项目没有建立严格的管理责任制，组织建设和试车管理采取公司和分厂各管一段的方式进行，后期试车艰难曲折，施工中的具体问题无人统一协调。加上利息和试车费用总投资超过10亿元的项目，经过10年时间，终于建成一个废物。
(2)法律制度不够完善。
尽管我国已经有了项目管理相关的法律。法规，但仍不够完善和系统化，仍然没有一个项目管理专业和行业范围的指导性实施准则(如美国的C/SCSC)，同时，“有法不依，执法不严”的现象随处可见，随时可闻。例如有些工程没有实行招投标制，有些工程采用议标或是假招标，大搞“人情工程”。
(3)项目管理专业人才匮乏，项目管理人员素质普遍较低。
长期以来，由于我国项目管理人才缺乏，项目管理水平低下，导致了在工程中资金、人力、质量、进度等方面的严重失控，最后不是无限度地追加投资，就是无条件地抢赶工期，不可避免地影响到工程质量，甚至造成像重庆彩虹桥坍塌。九江大堤溃决等严重事故。而且由于项目管理专业人才缺位，给一些有权无才的人造成了中饱私囊的机会。另外，我国涉外项目的比例越来越高，而这些涉外项目通常都要求采用项目管理的国际模式，而这方面专业人员我国相当缺乏。
2、我国项目法施工管理存在的问题
(1)企业经营者对规范项目管理观念滞后。
规范项目管理是施工企业提升整体管理水平。完成由粗放经营向集约经营转变的关键环节，对培育企业核心竞争力。取得良好经济效益至关重要。然而，一些企业经营者对此认识不深，观念滞后，习惯于按已经熟悉的路子走下去。使得规范项目管理只是挂在口头上，浮在表面上，很少在深层次的改革上下工夫。导致长期以来，项目管理无序。项目经理部各自为政，项目经理只管产值，不管成本，短期行为十分严重。一个项目完成后，节余很少，有的项目甚至严重亏损，债台高筑。企业经营者则重生产，轻管理，担心项目管的太严会影响产值的完成，结果项目管理只打雷不下雨。项目依然是富了和尚穷了庙，项目管理问题越来越多。
(2)企业与项目之间定位错乱。
本来企业是以提高利润为中心，项目则应以降低成本为中心。但是，目前有的项目经理部却成了以部门利益为中心。当项目同企业利益主体发生矛盾时，项目总想多截留一些利润，想方设法变成微型企业，因而，成了企业中的“企业”。项目人员固化，借用成本转移企业利润，本应自负盈亏，实际上成了包赢不包亏;项目经理部不是授权作业，为企业多创利润，而是分权管理，试图与集团中心争权;项目经理部本应承担多创利润的责任，而不单是完成项目生产的责任，按现行管理模式，项目经理部只注重完成了多少工程项目，或多少产值，而不注重创造利润的多 [1] [2] [3] 下一页
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