摘要:改扩建工程项目与新建工程项目对比,无论在工程施工及造价控制管理方面都更为复杂,根据笔者参与的广州亚运场馆改建建设项目造价管理的实践经验,分析改扩建工程的项目特点,针对性地归纳总结其造价控制管理方面的重点难点,并提出对策和方法。

　　关键词:改扩建项目;特点分析,造价控制

　　改扩建工程项目与新建工程项目不同,具有其特有的一些特征或者特点,结合笔者所参与的广州亚运工程改扩建场馆的造价管理实践经验,就改扩建工程项目的一些特点进行归纳总结,找出难点及重点并提出一些建议和措施。

　　一、改扩建项目与新建项目对比,具有的特点、特征。

　　改扩建工程项目在投资估算、工程招标阶段造价控制、工程施工实施阶段造价控制、工程结算阶段造价控制等方面均存在一定特点,根据笔者所参与的广州亚运场馆改造项目,总结分析特点如下:

　　改扩建项目的设计相对不稳定。在项目投资估算及项目招标阶段,改扩建项目的设计深度、改扩建的标准、要求相对不稳定,相当一部分改造的要求是在工程实施阶段,通过拆除暴露原建筑的一些情况后才进一步明确改造标准和要求的,并且改扩建的标准、功能要求也会动态地改变,以上因素导致工程施工实施阶段会产生较多的设计变更和签证。

　　改扩建项目一般均涉及原有结构、装修、机电管线设备等的拆除,这些拆除内容非常零星繁杂,而且涉及材料设备残值的计价和资产的处理等问题。

　　改扩建项目工程量的计量,与新建项目有所区别,改扩建项目相当一部分工程量无法通过设计施工图纸准确计量,必须通过现场签证确认工程量的方式进行工程量的计量。

　　改扩建项目的措施费用项目相对较多,改扩建项目往往要考虑原建筑物的正常使用,采用局部封闭改造的方式,同时又要兼顾原建筑物在改造期间的使用运营,就要采取一些特殊的措施,例如笔者所参与的广州天河体育中心体育场体育馆亚运改造工程,则要考虑在施工期间天河体育中心举办旅游节的情况,在措施费用中增加了因旅游节所发生的施工进退场措施费用。

　　改扩建工程的签证与设计变更界面的划分问题。改扩建项目因设计不稳定及改造需求的改变等原因,在改造实施阶段往往发生相当多的零星改造内容,新增边边角角的一些改造翻新,而且工程量较小,内容较多。这些在施工过程中发生的未包含在合同清单范围内的零星改造工程是按照现场签证还是按照设计变更(竣工图)的方式结算费用需要明确。

　　改扩建项目涉及对原有专项技术工艺的改造。笔者所参与的亚运场馆改造中,涉及较多的专项体育工艺改造翻新,例如对足球场草坪的铲除翻新、篮球运动木地板的拆除翻新、塑胶运动跑道的翻新等等。这些专项技术工艺的改造翻新与一般建筑工程施工工艺不同(包括质量验收标准要求、材料产品的要求等)。

　　二、针对改扩建项目造价控制的重点与难点,提出一些具体可行的措施。

　　根据之前所归纳分析的改扩建场馆特点,可以找出造价控制的重点和难点,结合笔者在亚运场馆改造工程中经验,提出一些措施和建议:

　　改扩建项目设计相对不稳定的问题。这个情况往往导致招标工程量清单与实际施工情况差别较大,项目投资容易失控。针对这个问题,建议采取以下措施:

　　在项目招标前尽可能稳定设计方案,避免发生较大的设计修改,以稳定的施工图纸招标。

　　在工程施工阶段,应及时跟踪设计变更、工程签证的发生情况,更新施工图预算,避免投资超出控制预算的情况。对过程中发生的设计变更实施主动控制。

　　笔者所参与的广州天河体育中心场馆亚运改造项目中,即采用了以上的方法,在招标阶段对设计图纸进行了详细的审核,提出了稳定设计的一些合理化建议,结合设计图纸进行招标清单的开项。在工程实施阶段,每月对该项目的设计变更、签证工程进行统计、梳理、汇总形成台帐。定期对施工图预算进行更新,以及时更新的施工图预算对比财局批核的概算进行投资控制分析,形成投资分析报告,对工程造价实施过程监控。

　　改扩建项目的原有结构、装修、机电管线设备等的拆除工程造价控制,结合拆除工程的特点,可采用以下措施:

　　在招标阶段,拆除工程可以采用在一定范围内合价包干的方式,在建设单位和施工单位之间实行造价风险共同合理分担,投标单位在报价中综合考虑。

　　拆除的材料、设备设施应分类统计,做好现场的记录台帐或者移交清单,哪些是属业主保留的,哪些是由拆除单位自行处理的,避免发生资产流失的情况。

　　拆除的材料、设备设施应根据实际情况合理考虑残值。

　　对于按实结算的拆除工程,

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