【摘 要】建筑项目设计阶段在工程造价中的地位往往被忽视，工程造价的控制作为工程建设科学管理的重要组成部分，它贯穿于建设项目的决策、设计、施工、竣工验收等全过程。我们必须抓住工程造价控制的重点，纠正以往重技术、轻经济;重实施阶段、轻前期阶段;重事后控制，轻事前控制的思想，才能真正使工程造价控制在投资限额内，实现少花钱多办事，取得最大的投资效益。

　　最近几年，在建设工程造价方面，频频出现问题，“三超”现象十分普遍，同类工程的造价呈逐年上涨趋势，单位造价越来越高，这个问题导致工程投资的严重失控。虽然原因是多方面的，但忽视了设计阶段的工程造价管理是一个重要因素。

　　1 工程设计与工程造价的关系

　　工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了控制工程造价的关键。初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及作用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。施工图设计完成后，编制出了施工图预算，准确地计算出工程预算造价。可见，工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。国外一些专家研究指出：设计费虽然只占工程全部费用不到1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达75%以上。显然，设计是有效控制工程造价的关键。重施工、轻设计的传统观念必须克服。

　　2 项目设计阶段造价控制措施

　　设计是建设项 目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，是工程建设的灵魂 ，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。抓好设计，以最少投入实现最大产 出、最高效益至关重要。

　　2.1 推行限额设计与标准设计

　　限额设计是工程建设过程中有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一，因此，应积极推行限额设计，在认真 编制工程投资估算和设计概算基础上，把施工图预算的价格严

　　格限制在设计概算以内，从设计上降低工程造价。标准设计是指经国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸。由于标准设计是按共通性条件编制的，是按规定程序批准的，可供大量重复使用，因此，标准设计的推行，能使工程造价低于个别设计的工程造价。

　　2.2 引入风险机制，制定设计奖惩制度

　　在设计中引入风险机制，一旦突破相应的概算限额，则必须返工，返工费由设计单位 自负。严重的，还应追究当事人的责任。同时，制定较为详细的、操作性较强的奖惩方案，对设

　　计方案优秀、工程造价节省的设计给予奖励，对因设计浪费而造成经济损失的设计给予处罚。

　　2.3 优化设计方案，降低工程造价

　　在原设计方案的基础上，结合新合新工艺、新设备的使用、新材料的投入 ，进行局部设计的改 变 ，使技术更可行 ，更加满足功能要求，节约材料，降低工程造价。

　　2.4 推行工程设计招标，择优选择设计单位 采用多家竞投，组织有关专家综合评比，既可利于设计方案的选择和竞争，使技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案人选 ，又利于控制项 目建设投资，还有利于缩短设计周期，降低设计费。

　　3 如何解决目前设计阶段工程造价控制中存在的问题

　　工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于设计阶段，即在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。怎样才能做好设计阶段的工程造价控制?

　　3.1 重视设计概算和施工图预算编制，保证概算造价和预算造价的准确性 概算造价是在初步设计阶段，按照设计意图，通过编制工程概算文件预先测算和确定的工程造价。设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，经批准的建设项目设计总概算的投资额，是该工程建设投资的最高限额。在工程建设过程中，年度固定资产投资计划安排、银行拨款或贷款、施工图设计及其预算、竣工决算等，未按规定的程序批准，都不能突破这一限额。因此，设计概算编制的准确性非常重要。

　　预算造价是在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算文件，预先测算和确定的工程造价。它比概算造价更为详尽和准确，施工图预算是设计阶段造价的重要环节，是控制施工图设计、不突破设计概算的重要措施;是编制或调整固定资产投资计划的依据;在施工招投标时，施工图预算是编制标底的依据，也是承包单位投标报价的基础。因而，也应对施工图预算编制

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