摘要：随着我国经济的发展和社会的进步，工程造价咨询行业也呈现蓬勃发展势头，工程造价管理制度也显得越发重要，因而探讨有效的工程造价管理措施也显得尤为必要。本文探讨如何更好地进行项目前期工程的造价管理。

　　随着我国经济的发展和社会的进步，工程造价咨询行业也呈现蓬勃发展势头，工程造价管理制度也显得越发重要，因而探讨有效的工程造价管理措施也显得尤为必要。

　　一、工程造价管理

　　工程造价管理有以下两方面的含义:

　　一是建设工程投资费用的管理, 二是价格管理。前者属于工程建设投资管理的范畴, 是指为了实现投资的预期目标, 在拟订的规划、设计方案的条件下, 预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动; 后者属于价格管理范畴, 是指生产企业在掌握市场价格信息的基础上, 为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。由此可见, 无论哪种内涵, 工程造价管理都着重于合理地确定造价和有效地控制造价。而合理确定与控制工程造价的前提是正确决策。

　　二、项目前期工程影响工程造价的主要因素

　　1、建设地点的确定。 建设地点的选择影响着工程造价的高低 ，建设工期的长短， 建成后的经营环境状况， 在一定程度上决定着项目的命运。

　　2、建设标准水平的确定。 建设标准主要有：建设标准、建设面积、工艺技术 、劳动定员等， 而这些标准是编制 、评估、 审批项目可行性研究的主要依据 ，是衡量工程造价是否合理的客观尺度 ，建设标准能否起到控制造价指导建设的作用， 关键就在于标准的合理性。 标准过高脱离实际， 增加造价浪费投资 ;标准过低又会妨碍技术进步。

　　3、建设规模的合理确定。 每个建设项目都存在一个合理规模的选择问题 ，而规模的大小又直接决定着工程造价的总体水平 ，造价的高低又是建成后单位生产成本的主要控制因素之一。 这里要解决规模效益问题， 就是伴随着生产规模的扩大引起单位生产成本下降而带来的经济效益。 而制约建设规模的因素包括 ：市场因素， 建设规模是否建立在市场经济的基础上， 与市场需求是否相适应;技术因素，建设项目建成后的技术先进性， 也直接影响项目的经济效益; 环境因素，包括政策因素 、人文因素。

　　4、生产技术工艺方案的确定。要考虑：先进适用、 经济合理 、安全可靠，而这些方面又影响着工程造价的高低。

　　三、在项目前期如何有效控制工程项目造价

　　1、充分做好项目建设前期工作

　　我们现在的工程项目前期花费时间非常短，经常听到一个数亿的项目要求施工图纸在一两个月之内要设计出来，这时，勘察也不详细，建设方案往往都没定下来，试想，这样设计出来的图纸在施工时会是一个什么样的结果，边施工边修改设计，到最后结算价远远超出计划投资。据笔者了解，香港的工程项目前期花费的时间往往比工程实际建设时间还要长，工程开工后便一气呵成，不会有较大的变更，工程造价得到较好的控制。所以， “磨刀不误砍柴工”在工程建设方面同样适用。

　　2、做好投资决策阶段的投资估算工作

　　现在有很多项目不重视投资估算，设计做到哪算到哪，投资在前期便没有一个控制目标，必然会造成概算超估算，预算超概算，结算超预算的现象发生。投资估算的确定有很大的难度，因为项目“八字没有一撇”，估算难以准确;而且有的建设单位往往为了项目能上马， 长官意识比较强，无视投资估算的严肃性、科学性和合理性，人为的降低投资额。笔者经历的一个政府工程，实际估算为1.3亿元， 为了达到当地政府相关规定， 建设单位便强行报低投资估算， 使项目能够立项，工程上马后，后续资金不足，导致停工。另外，投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况，所以误差较大。因此，做准投资估算非常重要，一是做项目可行性研究时，对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行，经济上合理的建设方案;二是编制投资估算应委托有资质的造价咨询单位实施，按科学的方法， 根据掌握的大量已完工的工程数据， 结合建筑市场和材料市场的发展趋势，准确地计算各项成本， 前期费用，工程造价及资金成本等可能发生的工程建设项目全过程费用，力求把投资打足，避免钓鱼项目的发生。

　　3、做好设计阶段的造价控制工作

　　在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计阶段。设计是在技术和经济上对拟建工程实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。所以技术先进，经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效益。据分析，设计费一般只相当建设总投资的 1%以下，而这 1%以下的费用

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