3.2 总承包商的风险与控制总承包商通过与业主签订总承包合同， 分摊了业主的部分风险。在实施过程中对工程的设计、采购、施工进行全面管理， 管理过程中涉及到工程进度、质量、投资、协调、安全等方面的管理， 同时受到工程外部自然环境和社会环境的影响， 不可避免地会形成风险源多样化。EPC 总承包一般是总价包干项目， 通常情况下不允许调价， 风险主要由承包商承担。在EPC 合同条件中规定， 承包商不但对自己的设计负责， 也要对“业主的要求”中的某些错误负责， 同时还要承担发生最频繁的“外部自然力的作用”这一风险， 因而一般工程的报价较高， 但有的允许承包人对资料和数据进行调研和核实， 在招标投标过程中， 投标人和业主就技术问题和商务条件进行讨论并将达成的协议写入备忘录或补充文件， 这些文件成为合同的组成部分， 其优先权高于合同条件、业主的要求和承包商的投标书。

　　按照项目阶段划分， 工程总承包商的风险包括以下几方面：

　　( 1) 项目投标立项决策阶段的风险。包括信息来源不确切， 对项目背景了解不够; 业主情况及资金来源不落实; 代理商不可靠; 对竞争对手状况不了解; 投标时没有认真分析风险; 投标时报价过低;投标决定的决策失误等。

　　( 2) 项目投标报价阶段的风险。包括业主前期工作不足; 招标项目的内容范围不清; 项目要求的技术参数及技术要求能否满足; 设计基础资料短缺; 对招标文件的要求分析不够及对项目可能引发的风险认识不够; 现场考查失误; 对实施阶段预测有误; 联营合作伙伴或分包商选择失误; 投标报价过低等。

　　( 3) 合同履行阶段的风险。主要有承包商管理水平低; 业主资金不到位， 支付能力差; 业主代表或监理工程师刁难; 分包商的工期拖延、质量不合格、索赔; 供货商供货拖延、工期拖延、质量不合格、缺少配件、索赔; 通货膨胀; 带资承包风险; 地质、水文、气象等外界风险; 规范变动、设计变更等技术风险; 设计水平低下， 设计变更频繁影响施工; 合同总价不变; 工程范围不明、各方责任义务不清; 不可预见情况难获补偿; 工程索赔困难; 货币兑换及利率、汇率风险和政治风险等。

　　3.3 工程总承包商的风险控制对风险进行控制的行为不外乎两点： 首先是预先做好计划， 规避风险; 其次是接受风险， 化险为利。前者在于去除风险以避免损失; 后者则利用风险以谋求获得高额利润的机会。对以下几方面加强管理， 有利于对风险的控制。

　　( 1) 提高风险意识和法律意识。工程总承包企业要深刻认识到风险对工程总承包项目的危害性，认识工程总承包项目风险源的大量性， 大部分风险的可预测性和可管理性; 做到超前分析， 认真识别，可靠评估， 科学、慎重地进行风险管理规划、决策、控制和监督。同时提高法律意识， 依法竞争， 依法签约和索赔， 依法维权， 依法经营， 依法抵御风险， 依法进行融资和结算等。

　　( 2) 加强项目参与方的相互信任。在总承包合同的执行中， 承包商的索赔机会较少， 在索赔的处理方法上， 索赔的原因分析、索赔值的计算和最终解决都是相当困难的。为了合理地分担这种索赔风险， 总承包商就应加强与业主间的相互信任， 以实现双赢。信任程度的高低直接影响到工程索赔条款的应用。

　　( 3) 根据实际情况合理回避风险。如果项目潜在危险威胁太大， 风险量和发生的可能性都很大，企业难以承担和控制风险， 便应在承包前放弃承包或放弃项目实施， 以免造成更大的风险损失。

　　( 4) 重视投标决策与编标报价。充分考虑项目前期资料不确切、不可预见情况、工程变更、物价上涨、新技术新设备的采用、工期过短等风险因素， 分析合同条件中的责权利条款及风险分担条款， 充分理解总承包的工作范围， 审核业主对承包商的设计要求、施工要求， 以及任务量与工期的吻合性， 提出合理报价。

　　( 5) 积极采取风险预防措施。对总承包过程中可能招致的风险和问题， 应争取在投标阶段和合同谈判阶段进行解决。经过风险分析， 招标项目资金可靠并已落实， 风险就能转化和防范。报价取胜应建立在吃透招标文件的基础上。要分析合同条件中的责权利条款及风险分担条款， 审核业主对总承包商的设计要求、施工要求以及任务量与工期的吻合性。通常情

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