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| 我国推行无标底招标的问题及建议 |
| 作者:佚名 |
来源:互联网 |
点击量: |
发布时间:2009-2-12 17:51:40 |
能力自由报价的竞争性费用两部分组成)模式向全费用单价过渡。即单价中的量〈资源消耗量〉、价(人、材、机的基础单价)、费(各种间接费用)均由企业根据市场自主确定
2.3无标底招标的优点
问题是不可避免的，但从上面我国实行无标底招标的成效可以看出无标底招标在一定程度上已经适合我国建筑市场的发展，有其自身的优点。
（1）不存在标底泄露问题，消除了暗箱操作的一个重要环节，有效地遏制了招投标过程中腐败行为的发生。
（2）招标人和评委会对评标、中标的人为影响因素相对减小；无标底招标过程的评定标标准严格、明确，使得人为操作的可能性大大降低，使招标人和评委会对中标人确定的主观因素逐渐被消除。
（3）能很大程度上提高投标人的综合素质水平，充分体现市场经济的运作规律，实现整顿和规范建筑市场的需要。
（4）鼓励了公平竞争，促进投标单位降低企业成本，有利于投标企业（施工企业）增强企业自身实力，即人才，技术和装备等综合实力，从而提高企业效益。
（5）招标人获得了合理低价的工程发包成本，降低工程造价，节省国家建设投资，提高社会效益；由于无标底招标一般是以低价中标为原则，投标企业在报价时及合同执行过程中会利用企业自身的先进施工工艺和施工方法，在工程的施工管理上采用高素质的管理人员和先进科学的管理方法，以降低工程施工成本，节约工程支出，因此其管理费用和施工成本相对是最低的，从而最大限度的节约了工程投资。
（6）规范了建筑市场各方的行为，节制了转包行为的发生。无标底招标项目一般中标价格都较低，中标人必须尽心尽力地去完成项目才会有所盈利，再想通过转包来牟取非法利润根本行不通。
（7）有利于打破地区或部门保护行为。
（8）与国际接轨，加快我国与世界间的国际经济一体化发展趋势。
2.4实行无标底招标的必要性
加入WTO以后，我国的招投标模式将会与国际不相适应，而采用"无标底"招标则是改变这种状况的良策之一，具体表现在以下几个方面。
（1）是整顿规范建筑市场的需要。从我国目前的建筑市场看，工程招投标中的腐败现象、工作质量问题不断，不少工程钱没少花，质量却很差，因为用的施工队伍素质不高，不少资金都流到了工程以外，而实行"无标底"招标可建立公平的竞争环境，真正让市场、让法律、合同发挥作用，使权力、关系在招标中的作用丧失，对整顿规范建筑市场有治本的意义。
（2）是有效节省投资，提高社会效益的需要。实行"无标底"招标，可通过激烈的市场竞争寻求到技术及管理水平高的承包商，他们的个别成本低于社会平均成本，从而节约工程造价。另一方面，由业主提供实物工程量清单，施工单位根据自身情况及市场行情自主报价，可避免多家投标单位重复算工程量，减少人力、物力及财力的浪费，并可减少标底编制及评标成本，从而提高社会效益。
（3）是加入WTO后与国际接轨的需要。世贸组织第四届部长会议审议通过了中国加入世贸组织的决定，这意味着我们的建筑市场也将实行开放和准入制度，为使我们的建筑市场尽快与国际接轨，使建筑企业能尽快适应和参与国际竞争，我国也有必要在建筑市场推行"无标底"招标。
（4）是促进市场主体自身发展的需要。由于受计划经济体制的影响，我国的建筑市场主体行为不够规范，很难适应国际惯例的要求，而通过实行“无标底"招标，可促进市场主体提高管理素质，增强法律、合同意识，加强内部管理，促进行业的发展。
3.实例分析
下面我们利用“海棠山-瑞应寺旅游风景区道路施工工程项目”（以后称为工程项目）评标资料，按我国无标底招标方法进行简要的评标，对无标底招标方法的实际情况进行进一步说明。而且在举例当中直接说明每一道工序的特殊做法，以及这种做法有什么目的和优越性。
(1)评委和评标小组
评委由工程项目建设指挥部门和专家组成，评标小组有工程项目各有关部门和相关专业技术人员组成。由于工程招投标有对专业技术的要求，不仅涉及建筑设计，还涉及市政建设等诸多方面，为此在工程招投标中，广泛采用聘请社会上的知名专家、学者参加，以弥补技术力量不足。
(2)评标准则
为了确保评标公平、公正、公开，在招投标中实行“评标”与“定标”分权，和实行“立法”与“执法”分离。评委根据工程性质、特点和技术含量确定技术标和商务标评分分值和技术标和商务标所占的比例，以及商务标有关基准分、附加分的计分值，技术难度大、工艺复杂的项目，技术标的上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页
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