项目的实施阶段,实施阶段的水利工程造价管理是实施建设水利工程全过程管理的重点。水利工程实施阶段的水利工程造价管理可分为3个环节:招标管理、施工管理和结算管理。水利工程招投标制度是建设单位控制水利工程造价的有效手段,通过招投标可以提高建设水利工程的经济效益,保证建设水利工程的质量,缩短建设投资的回报周期,建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行水利工程造价控制。建设单位在招标文件中提供水利工程量清单时,是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的水利工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的水利工程量计算规则,根据设计图纸计算并予以统计、排列,从而得出清单。水利工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。

　　编制人员必须是具有较强的预算业务知识,而且应当具备一定的水利工程设计知识和施工经验, 以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识,这样才能在水利工程量计算时不重不漏。其中编制依据一定要按照国家规定的水利工程量计算规则,以及水利工程子项划分、水利工程计算单位等规定,并根据设计图纸、设计招标文件的要求进行计算。对水利工程量清单中的水利工程项目应具有调试的概括性,条目要简明,同时不能出现漏项、错项,应保证计价项目的正确性,要将不同等级要求的水利工程区划分开,将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。在评标中,审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求,总报价最低并不能说明单项报价最低。

　　投标人往往知道保持总造价不变的情况下,将水利工程量可能变化较小的项目的单价降低,将可能变化较大的项目单价增大,以期达到在竣工结算时追加水利工程款的目的。另外也要做到单价和相应水利工程数量的综合评审,水利工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审,从而择优选择合适的施工单位。 签订严密的施工承包合同,同时在施工中加强合同管理, 才能保证合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制水利工程投资造价。在合同签订后,要做好合同文件的管理工作,合同及补充合同协议及至经常性的工地会 上海论文网http://www.shlunwen.com/6239.html议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释,必须完整保存,同时建立技术档案,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果采取积极主动措施。

　　① 控制材料用量,合理确定材料价格。必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料价格,从而有效地控制水利工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道,而且材料品种价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,随着水利工程进展情况深入现场,市场,掌握第一手的施工情况及材料信息为竣工决算提供有力的依据。

　　② 严把变更关,将水利工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多,如水利工程设计粗糙,使水利工程实际与发包时提供的图纸不符;对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表,建设单位现场代表、监理水利工程师共同签字,而且应尽是提前实现这类型变更, 减少损失。因为已完成或部分完成的水利工程内容还需拆除, 势必造成重大变更损失。为此,建设单位应指派水利工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制水利工程造价的变化情况。

　　③严格现场签证管理,掌握水利工程造价变化。在施工过程中,建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,对必要的变更,应做到先算账,后花钱,变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用,随时掌握项目费用额度,避免事情积压成堆,对水利工程造价心中无数。

　　④技术与经济结合,加强投资控制。切实有效的投资控制,必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、水利工程技术人员的“经济”观念、素质教育,培养实事求是的办事作风,协助施工方搞好施工组织设计,合理安排人、财、物,加快施工速度,提高水利工程质量。

　　施工中遇到问题应及时与设计方联系,选择既科学又经济可行的解决方案,克服盲目指挥造成的浪费,充分重视节约投资的重要性,特别是负责项目的水利工程技术人员应与经济人员相结合,从水利工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等,实行全过程管理,严格控制水利工程造价。