摘要：本文叙述了公路工程建设实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。其工程监理在保证工程质量关键环节上所起的作用，监理在质量管理中如何处于核心地位，以监理工程师为中心的工程建设管理办法。

　　1、前 言

　　在质量年活动中，监理单位职责明确，制订了目标，落实了措施，重视了思想建设，提高了质量意识，强化了管理，落实了质量责任制，工程优良率大幅度提高。在施工监理过程中，贯彻执行交通工程建设的有关法律、法规、技术标准、规范。加强了现场监理巡视、抽查和旁站，严格履行监理合同，在控制造价、保证工期、提高工程质量发挥了应有的作用。

　　2、加强监理队伍建设，提高监理人员素质

　　我市实行社会监理制度虽然起步晚，从1997年底组建了第一家市监理咨询有限公司以来，通过甬台温、上三线高速公路、温岭大石线、黄椒路大环线一级公路及其他国省道干线等工程监理，取得了较好成绩，发展到一家具有乙级资质，二家具有丙级资质等级的三家监理单位，初步形成了我市监理机构健全，技术力量雄厚，试验仪器和检测设备齐全，监理业绩比较丰富的队伍。近几年我市有150多名技术人员参加监理业务培训，到目前为止，已取得交通工程监理资质证书的有101人。其中监理工程师6人，部专业监理工程师5人，省专监理工程师49人，监理员41人。为全面推行工程的社会监理创造了条件，打下了基础，使监理人员严重紧缺状况有所缓解。

　　2.1 监理行为进一步得到规范

　　列入省市计划的工程项目全部实行了外部监理，严格了监理单位的资质管理，禁止无资质单位从事监理;对主要省道工程实行了施工监理招投标;合同意识得到加强，所有项目监理单位和业主签订了合同，监理单位投入的人员、设备基本能按合同文件要求到位。

　　2.2 监理市场逐步形成

　　近年来，随着投资规模的增大，工程项目多，监理队伍的力量不能满足实际需要，形成买方市场，在本地区内较难实现择优监理单位竞争上岗。通过开放市场，特别是采用监理投标形式选择监理队伍，目前在我市监理队伍外省有6家，外地区有3家，通过竞争，促进了监理水平的提高，同时促进了监理的发展，给监理市场带来繁荣，加快形成一个规范性、独立性、服务性、公正性的监理市场。

　　3、监理工作中存在的主要问题

　　近几年监理工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：

　　3.1 监理队伍力量与实际工程需要不相适应。如我市监理单位资质不高。业务范围受到限制，监理人员少。全市虽有监理资质证书101人，但其中1/3的不在监理岗位上，近年来交通基础设施建设项目多、投资大，就我市来说，每年投资18-20亿元，因此监理队伍的力量不能满足全市实际工程的需要。对大中型工程较难找到相应资质的监理队伍，竞争择优上岗不激烈，规模小的工程还存在无资质监理，人员到位也难满足要求。

　　3.2 监理人员素质与监理工作要求不相适应。由于监理制的实施起步迟，时间不长，专业化队伍偏少，监理工程师外聘较多，不利于监理单位整体水平的提高。在年龄结构上不合理，两头多，中间少，年纪大的虽然有丰富的实践经验，但身体条件差，对新的知识接受慢，年纪轻的工作经验不足，如：在一次施工监理招投标中，投标16人监理人员，有5人60岁以上，10人25岁以下，只有1人29岁，持证率低，有的监理人员无参加岗前培训，人员总体素质偏低，缺乏高水平的高级驻地监理工程师。

　　3.3 现场监理质量与建设工程要求不相适应。施工监理要求监理单位根据合同文件及监理服务合同的要求，应全方位、全过程、全环节地对工程质量、费用、进度和合同事宜进行监督和管理。通过检查发现有的监理人员质量意识不高，工作责任心欠强，没有严格执行有关规范和规程，有的没有编制监理实施细则这一指导性文件，有的试验设备较少，试验检测人员不足，平行、抽检试验频率不够，有的对工程未进行复核测量，有的对工程进度未进行有效地控制，这些都不能充分发挥监理对工程指导、监管的应有作用，影响到工程质量的提高。

　　另外监理工作还存在权力不到位的问题，业主截留应赋予监理的职权，使其难以完全发挥应有的作用，同时小型项目工程内部监理仍存在。针对上述问题，必须引起高度重视，采取有力措施，认真地逐步地加以解决。

　　4、监理工作的要求和措施

　　4.1 提高工程监理的覆盖面，充实和发展监

[1] [2] [3] 下一页