目前,我国作为国家基础设施的铁路建设得以迅速发展,新线、增建二线、旧线改造不断进行。随着市场经济的不断完善,工程建设中的监理制度也日臻完善,监理工程师的职责、责任日渐重大。监理工程师在监督好施工过程中的工程质量、施工安全等问题的同时,如何处理质量与进度的关系等一系列其他问题,充分履行监理工程师的职责,保护好自己的权力和职责不受外部因素的干扰,将越来越显得突出与重要。众所周知,监理工程师是代表业主对工程质量进行有效的监督。而作为对投资负有重大责任的业主,从经济利益的立场出发,不愿意长期雇佣专门的工程项目管理人员,这是因为在市场经济条件下,业主作为未来建成项目的经营者或所有者,它集项目的责、权、利于一身。项目业主作为建设项目管理的主体,拥有对项目建设进行监督管理的权力。为了行使好这种权力以及与国际惯例接轨,业主通常的偏好是委托社会化、专业化的监理单位为其提供监督管理服务。监理单位能以建设项目管理服务主体的身份参与项目建设,并在项目实施的过程中拥有建设监理制赋予的基本权力,同时拥有项目业主通过监理合同授予的其他权力,使得监理单位和监理工程师在项目的建设中具有举足轻重的地位和作用。

　　在建设项目的监理过程中,监理工程师为了更好地完成自己的使命,履行自己的职责,在控制工程质量、进度、投资等方面应拥有相对独立的权利。作为现代监理制度的一个补充设想,监理工程师也应对工程项目设计的科学性、合理性、先进性具有一定的否决权。同时,监理工程师对业主所投的与该工程建设项目有关的资金数额、流向、投资周期等具有参与审查权。这样,形成一个具有相互制约、相互监督的工程监理机制,以避免可能出现的暗箱操作, 从而最大可能地避免给国家造成资源损失和浪费。因此,监理工作要从控制工程质量、进度、投资、设计质量、环境保护等方面全面开展。

　　2.工程建设项目的质量控制

　　工程建设项目必须有严格的工程监理制度。工程建设项目的质量是由国家的法律、法规、技术标准、合同等硬性规定的,是对工程建设项目的安全、使用以及外部美观的综合考评。严格的工程监理制度也是确保工程建设项目质量目标的全面实现,提高工程建设项目的投资效益、社会效益和环境效益的必要措施。因此,监理单位根据工程合同规定的工程建设项目各阶段的质量、安全、进度等目标,建立一个完善的质量监督管理体系,确定各阶段的综合控制对象和任务,以利于对工程建设项目的全过程实施严格有效的质量监理,以期实现工程建设项目的经济、社会目标。

　　然而,工程质量的好坏是人干出来的,并不是监理工程师监理出来的。目前,对于工程质量的等级要求体现在业主与施工单位及监理单位的合同上。在质量是企业生命之本的今天,工程质量的等级显然不能仅靠监理工程师监督出来。决定建设工程的质量因素中一个重要的环节就是建设工程所需原材料的质量,而材料的质量根据现行工作制度,监理工程师是无法对其进行质量控制的,包括施工单位或建设单位购进的原材料,监理工程师也只能根据该批材料的质量合格证等出厂证件判定其质量的优劣,这样就可能产生工程质量的隐患。以法规的形式确定对工程质量的等级要求和全面的质量、工艺检验制度,使之形成一个完善的制度约束,符合市场经济的机制,也更有利于在工程建设中展开更加合理的竞争。