1工程造价管理

　　工程造价和工程造价管理有着一定的区别的，工程造价更偏重于设计，而工程造价管理更侧重于管理，两者所站的角度不同。工程造价即是指进行某项工程建设所花费的全部费用。从投资者—业主的角度来定义，造价是指建设一项工程的全部固定资产投资费用;从市场的角度来定义即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济与法律等管理手段，解决工程建设活动中造价的确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，从而提高投资效益与经济效益。

　　总体而言，工程价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。

　　2火电企业项目工程造价管理

　　火电企业工程项目投入资金大、建设周期长、涉及过程多、技术工艺复杂、设计难度大的特点，决定着它除了具有一般项目的特征外，又不同于一般项目。作为电力工业的龙头，不仅决 定着电力工业的发展前景，而且对我国国民经济的发展起着关键性作用，其投资效益之大，远远超过项目建设本身，因此其地位非常重要。我国火电项目工程造价管理存在的主要问题如下：项目决策阶段，存在多方管理，项目审批不完善，存在过度申请大规模项目，而不能与市场需求相结合，导致资源的浪费。另外，工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都只关心本阶段的工程造价，而不是多方紧密结合。

　　造价管理模式与方法与国际未接轨。我国目前实行工程造价确定方法基本上还是以定额为基础的静态的方法，工程造价控制仍是以工程的实施阶段为重点，其结果是造成工程项目决策不科学、工程设计合理、管理粗放，导致投资规模失控、工程施工质量不稳定，造成投资的巨大浪费，也是建设工程存在诸多问题的原因所在。我国的全过程工程造价管理在进行可行性研究的时候没有对未来做过多考虑，只单纯的注重电力工程的建设成本。③招投标机制实施不完善。目前，我国火电企业项目工程出现行业垄断，地区封锁的现象，缺乏公平竞争的机制，在项目工程招投标过程中，出现设计、实施等中标单位以本区域具有相应资格的单位，而不是招投标政策下选择的最优单位，若中标单位资格达不到，或缺乏经验，会对招投标本阶段的造价控制与实施、竣工等后续阶段的工程项目质量与工程项目造价产生重大的影响。

　　3加强火电企业项目工程造价管理的建议及措施

　　为了从根本上解决工程造价的问题，应该让工程造价控制贯穿于建设项目的全过程，加强人们从全过程进行工程造价的管理的意识。工程项目各阶段造价管理的措施如下：

　　3.1工程项目决策阶段

　　决策阶段的主要任务是对项目建设的必要性、可行性和经济性做出评价，决策阶段工程造价的控制具有十分重要的意义。决策阶段的投资估算是投资控制的目标，是整个造价控制的源头，对火电项目的全过程造价管理起决定性的作用。在项目工程的前期决策阶段，为了防范火电建设项目的投资风险，制定严密的投资决策程序。各级单位与部门应该严格履行决策评审程序，确保投资决策的准确。对于投资估算偏高，经济性不好的项目，应审慎决策，不建或缓建。其次要保证前期设计的深度与质量，投资决策的准确与否，主要取决于工程可行性研究报告的设计深度与质量。

　　3.2工程项目设计阶段

　　火电建设项目工程设计是影响和控制火电建设项目工程造价的关键环节。主要从三个方面来做好设计阶段的造价管理：一是设计单位的选择应严格按照招投标方式进行，鼓励竞争，促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效率;二是在设计过程中设计单位应与建设单位反复进行沟通，了解项目工程的特点，保证工程设计的深度和质量;三是做好初设的设计审查及收口工作。

　　3.3工程项目招投标阶段

　　火电建设项目招投标是影响火电项目工程造价的重要环节，主要措施如下：首先，严格认真实施招投标办法与招投标方式;第二，合理划分施工标段，本着有利于降低造价、缩短工期、组织科学、保证质量、控制标段数量、方便工程集中管理的原则进行;第三，合理编制施工标底，认真分析国内的施工水平和可能前来投标的承包人的实际水平，采用比较合理的定额水平编制标底;第四，实行集中招标

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