2.3 结算工作未能按照合同约定及时申请、支付预付款、进度款、竣工结算款，这实际上反映工程管理上存在的问题，如：施工单位完成工程量确认不及时，是施工单位无法申请进度款的主要原因;发生索赔事项处理不及时，不能在规定时间内完成，影响结算;设计变更及签证手续不及时，很多情况下要等到工程投运后批量补签，结算工程的拖延，延缓了整个工程竣工决算时间。

　　3 加强电力建设项目实施阶段投资控制的几点建议

　　建设项目实施的三个阶段，每个阶段都各有特点，这就需要我们根据各阶段不同特点，积极采取相应措施，全过程全方位的进行投资控制，只有这样，才能最终实现我们的投资控制目标。

　　3.1 建立健全招投标机制

　　严格按照招标、评标、定标控制流程进行招投标管理。正确编制招标文件，严格审查工程量清单，使工程量清单尽可能准确、完备，合理确定投标限价或标底价,防止投标人串通抬高工程造价;明确招标项目的技术要求，对投标人资格审查的标准、投标报价要求;依据招标文件中确定的原则和方法，组建专门的评标委员会评标;按照招标文件确定的标准和方法，对候选投标文件进行公开评审和比较，并择优选择中标人[3]。

　　3.2 加强评标过程管理

　　评标过程是评审和比较投标人综合实力及报价合理性的重要过程。在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析。重点关注那些单价严重偏离平均值的清单项目，必要时请投标单位作出澄清和承诺，防止低于成本价中标，导致“豆腐渣工程”，或“低价中标，高价索赔”等现象[4]。

　　3.3 建立承包商考核制度

　　建立承包商考核制度，收集承包商在以往工程中履约情况、售后服务状况、承建工程质量等级、工艺水平、管理水平、不良记录等等，对于那些明显名不副实的承包商坚决清除出潜在投标人的行列，取消其投标及中标资格，确保通过招投标过程选中的是综合实力强、信誉等级好、投标报价合理的承包商。

　　3.4 加强合同管理

　　合同管理包括合同的签订和履行两方面内容，合同管理对造价控制起着很重要的作用，签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。

　　造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行约定的义务，亦可以向施工单位提出反索赔，先发制人。 3.5 严格控制工程变更

　　工程变更是施工阶段影响工程造价最大的因素，任何工程项目都不可避免的会发生工程变更，但是严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。在施工中引起变更的原因很多，对必须发生的，尤其是涉及到费用增减的工程变更，工程变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。

　　首先，施工前应对施工图进行会审，及时发现设计中的错误。其次，对设计及承包商提出的每一项工程变更，都要进行经济核算，做出是否需要变更的决定。特别是变更价款很大时要从多方面通过分析论证决定。最后，严格审核变更价款，包括工程计量及价格审核，要坚持工程量属实、价格合理的原则。

　　3.6 做好工程记录，严格现场签证管理

　　在施工过程中，监理单位、承包商都应各自做好工程记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，计量时对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录并做简图，同时依靠数码相机摄影、照相等手段帮助，以减少结算时的扯皮

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