[摘要]随着我国经济社会持续快速发展,用电需求快速增长,电网建设保持良好发展势态,电网建设投资不断增加。如何加强对工程造价管理,从而做好合理控制工程造价;如何确保工程建设项目的质量和提高经济效益则成为电网建设中值得深入研究的问题。文章主要从以上几个方面探讨造价控制的途径及方法。

　　[关键词]电网工程;造价;合理控制

　　[作者简介]沈刘毅,广西电力工业勘察设计研究院助理工程师,研究方向:电网工程技术经济,广西南宁,530023

　　一、引言

　　随着市场经济的不断深入,基本建设的飞速发展,电力建设也在快速发展。随着当前国际国内原材料价格上涨,建设规模的变化,电网工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价,使工程造价的增长控制在一定范围内,已成为当前一个重要课题。由于我国工程造价管理体制始终是在社会主义计划经济模式的前提下发展的,项目投资管理统一由中央主管部门或其授权单位进行控制,项目资金基本上是采用实报实销的办法,因而造成工程造价过高、投资效益不大的严重后果。所以,建立和强化项目投资约束机制迫在眉睫。

　　二、目前电网工程造价控制过程存在的一些问题及控制措施

　　(一)电网工程造价控制的重要性及必要性

　　近几年,我国电力行业在国民经济持续、快速发展的大好形势下发展势头迅猛。特别是国家调整“十一五”后三年电力建设发展规划以来,以生产发电设备、输变电设备为主业的电工行业迎来了重要发展机遇。近几年来,钢材、大型铸锻件、硅钢片以及铜、铝等有色金属材料资源紧张,国际主要铁矿石供应国连年大幅度涨价,必然造成电网工程造价的水涨船高。以投资占送电线路工程装置性材料30%的塔材为例,图1反映了塔材价格近年来的变化趋势:

　　我们以塔材价格在±10%范围内变动时,分析线路工程总投资的敏感度,如表1所示:

　　可见,材料市场价格的变化,对工程投资的影响是明显的。且随着施工工艺不断革新,电网工程技术水平日新月异,新材料、新技术的不断使用,势必造成电网工程投资的不断增加。在这样的大背景环境下,为了保证电网工程项目取得较好的投资效益和社会效益,有必要对电网工程造价进行有效、合理的控制。

　　(二)控制电网工程造价的建议和措施

　　1.加强电网规划工作

　　从电网可持续发展的高度出发,科学规划电网的发展战略,对各级电网的一、二次系统进行合理布局,明确联网方式,建立电网规划和工程项目的滚动调整体制,优化项目建设次序,优先考虑采用先进经验的技术,最大限度地节约电网资源。

　　这就要求设计人员在项目的可研阶段:首先应考虑满足用户的需求,一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定。同时,要考虑安全和环保的要求。深入现场,调查研究,搜集本工程的有关资料,对本工程进行多方案分析比较,提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行,而且在经济上要合理,把钱花在刀刃上,才能按期收回所投资金,并有最佳效益,使收益率达到基准水平。

　　2.完善招投标制度

　　由于我国实行招投标比国外起步晚,各种机制还不完善,目前在电力工程招投标工作中还存在不少问题。比如:有的地方行政领导为保护某企业, 进行行政干预。地方保护主义不利于企业竞争;有的项目招标文件不规范,甚至没有招标文件,或者招标内容不明确,合同不严密,以致给后续工作留有许多后遗症;还有的项目在定标后签订合同时,对原标的内容进行了较大的改动,合同价格变化较大,失去了招投标的意义。

　　以设计招投标为例:目前,设计人员在设计时只负技术责任,不负经济责任。应推行设计招标,引入竞争机制,促使竞争者对建设项目的有关规模、功能方案、设备选型和投资控制等方面作出全面的分析、比较,用最经济合理的方案参加竞标。

　　因此,应当坚持设计、施工、监理和主要设备物资采购的招投标制度,制定统一规范的合同范本,推行适度集中招标,统筹使用招标费用。对主要设备物资建议采用适度集中招标采购,发挥买方优势,加强与设备制造企业的合作,对市场价格予以合理引导,进一步加强建设集约化管理,降低有关费用。

　　3.在设计阶段引入竞争机制,增加设计深度,实行设计考核

　　如果设计阶段,没有很好地勘查现场,没有结合地区实际情况,往往会造成施工阶段设计变更满天飞,这是增加工程造价的不确定因素,也给工程造价控制带来一定的难度。因此,一方面,在配合设计做好现场勘查的同时,应

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