全面预算管理系统是电厂经营管理的龙头，它直接关系到全年发电量、利润、发电成本的完成。它由全面预算编制、全面过程控制、全面总结分析三部分组成。它要求全员、全方位、全过程。千斤重担众人挑，人人身上有指标。实行目标成本管理，由决策层(厂级)，管理层(部级)、执行层(班级)三级控制，对实行成本战略有重要的意义。主要目标如下：

　　1)以ERP管理思想和业务流程重组理念为基础，构筑覆盖企业经营活动的企业信息网，建立满足企业管理需求的应用软件系统;

　　2)以《ISO9001质量管理体系》标准为指导，制定贯穿企业生产经营活动全过程的控制程序和管理标准，实施P(计划)、D(实施)、C(检查)、D(改进)循环;对企业生产经营活动的全过程控制;

　　3)应用管理会计的原理和方法，实施各项生产经营指标的分析、监督和考核工作中;

　　4)推行“目标倒逼、责任到位、闭环控制、偏差管理”的思想;贯彻实施“低成本战略”管理思想;体现事先计划的正反预测及过程监督与控制的管理思想;进行生产经营全过程的资源消耗管理的思想;推行精益生产和经营同步协调的思想;体现经营管理的精细管理、超前控制和动态管理思想;推行全员化和全日制管理思想;

　　5)结合电厂的企业特点，开发建设成具有中国特色的处于国内领先水平的发电企业全面预算管理信息系统，创行业典型;

　　6)结合中国电力行业的改革发展趋势与目前的现状，确保电厂的信息管理与企业发展目标紧密结合，促进电厂发展战略规划的落实和生产经营总目标的实现，推动电厂管理的标准化、流程化，实现资源共享，逐步实现无纸化办公;

　　7)通过系统提供诸如生产经营情况、物力资源和财力资源的可用性等最新、最准确的信息，提高信息资源流通速度和共享程度，达到纵向强化职能管理，横向加强综合协调的目标，为领导和决策层及时提供需要的信息和辅助决策手段;

　　8)在设计开发的全面预算管理信息系统过程中将充分借鉴和消化吸收国内外管理软件的先进的管理思想和实现技术，如：计划与控制、ERP、MRPⅡ、成本管理、客户关系管理、供应链管理等，建立以全面预算为龙头的现代化管理机制，实现管理模式、方法、手段的全面提升;

　　9)以市场竞争为导向，以科学管理为手段，以生产安全为核心，以经济效益为目的，实现企业物流、工作流、资金流、控制流的集成，建成开放性的管理信息系统。开发电厂员工的创造力和创新精神，为企业的发展培养现代化的人才。配合发电企业贯彻实施“低成本战略”，把经营管理提高到精细管理、超前控制和动态管理的高级层次;实现企业年度经营目标的预算决策，提供全面的事前计划与预测(正向与反向)，全面事中控制和全面事后考核、分析手段;实现对各项责任目标的分解、考核奖惩与分析总结，提高全员参与管理的积极性。与各相关业务系统紧密结合，实现电厂对实际成本的控制和核算，为实现竞价上网提供发电实时成本。

　　10) 体现自学习、自适应的企业管理：通过预算管理系统把流程处理问题的知识固化形成相应的文件包，支撑企业的发展;利用预算分析把隐形知识(经验、技术、处理问题的方法能力)变成显性知识，纳入知识库管理;通过企业文化对员工的潜移默化，增加企业战斗力。

　　11) 体现知识管理：发电企业知识就是嵌入在发电企业自动化生产过程与经营管理过程中的协作性核心竞争力。发电企业知识管理的内容包括：设备知识库(体系、标准、规程、制度、状态、维护、缺陷)、运行知识库(安全性、可靠性、可调性、经济性、燃烧优化、计划调度)、供需链知识库(物流预测、供应商评估、电力市场预测、同行及合作伙伴)、经营知识库(目标、预算、指标、费用体系、人力)。通过闭环的预算流程积累的定额、指标、预算等知识能够为未来更加准确的预测和制定预算提供帮助。

　　12) 实现六个整合：

　　战略规划、业务计划、财务预算和业绩评价的整合;

　　战略层、经营层、作业层三层组织机构协调流程的整合;

　　财务活动和业务活动互为支持的整合;

　　计划体系、目标体系、指标体系、报表体系和绩效考核体系从“出题”、“解题”到“评分”的整合;

　　预算从制定、调整到考核评价周而复始的整合;

　　业务流、资金流、信息流和人力资源流的整合

　　4 总体设计思路

　　在全面预算管理信息系统的设计过程中，应始终坚持将先进的ERP管理思想与中国电力系统的实际情况相结合，使企业的物流、资金流

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