电力企业战略成本管理需要从多个方面着手分析，是一项复杂的系统工程，特别是在电力体制不断变革的时期，外部环境对企业发展的影响越来越大，以下笔者就价值链管理谈点认识。

　　(一)转变观念

　　适应电力市场环境，争取长期的竞争优势，电力企业的工作重心应从日常财务管理向长期竞争战略转移。

　　1.树立并强化企业长期发展战略观念，具体讲就是围绕企业的战略树立价值链管理观念、风险经营管理观念、知识效益和人才价值观念、现金流管理观念、企业价值最大化观念、以财务管理为核心观念。价值链的研究在于发现有价值、影响企业核心竞争力的环节，对企业长期发展产生重大影响的关键“链条”。这就需要从观念上逐步形成“管理的重点”和“重点管理”，将业务价值链转化为价值管理链。

　　2.在开放、竞争的市场条件下考虑问题，对电力体制改革后电力市场变化要有预见性，所有可能对企业经营产生影响的经济主体都应作为潜在的竞争对手，通过对竞争对手价值链的分析，测算竞争对手可能发生的成本，并与之进行比较，根据企业的发展战略时期，确定扬长避短的策略以争取成本优势。 　　(二)围绕产品价值链细化成本界限，注重边际成本管理

　　1.电网企业内部价值链的分解和细化要求对成本界限的分解和(下转第21页)(上接第19页)细化。严格区分建设成本和运营成本、固定成本和变动成本、刚性成本和弹性成本、以劳动力为基础的成本和以物资为基础的成本，明确降低成本和成本控制的界限，打破传统的将成本管理局限于单纯降低成本的观念束缚，做好成本界定和定额管理等基础工作。针对目前输配未分离的状态下，电网企业自觉对资产、人员消耗和管理成本分配进行分解，不断发现产品(或服务)的差异性因素，寻找各项成本发生的真正动因，发现价值链中真正需要加强管理的环节。

　　2.在适应社会大环境，加强需求管理、引导市场结构提高平均电价的同时，满足不可控刚性成本增长的条件下，弹性成本中的设备维护成本和知识成本可适当提高，有保有压，形成企业长期发展的核心竞争力。增加的成本开支可以因市场需求多样性的变化而逐步消化，以达到取得竞争优势，实现国有资产保值、增值的经营目的。

　　3.一个成熟期的企业发展离不开边际成本，特别是长期边际成本的分析。任何企业都因循以尽可能少的成本支出获得尽可能多的使用价值，一切措施以成本效益分析结果作为取舍的原则。在价值链管理中，要分析增加业务收入所需要增加的成本。但分析成本要以电量增加为动因的成本(即边际成本)为研究对象，排除已经分配到该价值链中的刚性成本的影响。控制成本总额不是研究的重点，主要是要研究单位成本中，因业务量增加引起的边际成本的增加因素。在掌握成本构成以后，逐步降低相对成本总水平。

　　(三)寻找价值链中劳动力和物资设备之间的成本关联性

　　对于资本密集型和劳动密集型为经营特点的电力企业，要在劳动力和资本之间寻找成本发生的关系。设备投资增加和劳动力成本增加的刚性要求在增强技术研发的同时，不断提高劳动效率(剔除其中自然增长因素)。在整个电力生产链条中，不完全都是劳动密集型，也不完全都是资本密集型。因此，在价值链管理中要以业务价值链细化基础上开展成本链的细化，最终形成不同类别的成本价值链，结合成本动因，从长期看引起局部价值链成本变化的主要原因，合理“配置”成本。

　　(四)寻求电力价格调整中成本“档板”的影响

　　按照合理的电力价格形成机制，应当以“合理成本、合理盈利、依法计税、公平负担”为原则，最终在电网环节形成多种价格(共用网络输配电价格、专项服务价格、辅助服务价格等)，但目前尚不具备条件时按照平均销售电价扣除平均购电价和输配电损耗后确定共用网络输配电价格。随着电力体制改革的深入，逐步向成本加收益的模式转化(发改价格[2005]514号)。

　　在成本加收益的模式下，准许成本的确定由折旧费和运行维护费构成。其中，折旧费以政府价格主管部门核准的有效资产中可计提折旧的固定资产原值和国务院价格主管部门制定的定价折旧率为基础核定，运行维护费原则上以电网经营企业的社会平均成本为基础核定。将来的定价模式对于成本占收入比重很大的电力企业影响很大。因此，战略成本的管理重点应当以准许成本发生的价值链为重点，在整合有效资产的同时，关注运行维护费发生的合理性，以便在成本加收益模式下，能够对准许成本进行有效的管理和控制，从而取得低于社会平均成本的相对效益。

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