【摘要】为贯彻落实《建筑工程质量管理条例》，通过对影响电力基建工程质量的诸多因素的分析总结，提出了解决问题的方法和措施.

　　前言

　　由于多年来电力发展的缺口较大，从立项到设计、施工、运行一系列工作出现了不够慎重、仓促的现象，工程的建设质量、工期、安全，以及超概算问题时有发生，管理的重点放在了立项上和竣工决算上，放松对中间建设过程的管理，直接影响着电力工程建设的正常发展。对此，我们就目前影响电力工程建设质量的因素谈几点看法。

　　1 设计单位方面存在的共性问题

　　设计单位体制不一，不能公平竞争。作为电力行业的设计单位，有以电力企业三产性质出现的、有以电力企业主体性质出现的，对经济效益的关注和对设计任务的态度有很大的不同，这就造成了有些单位纯粹以利益为重，而忽视了工程设计工作的责任意识和科学性。目前，有不少的设计任务还是计划经济时代指令性的计划任务书，而不是一个组织严谨、高效负责的工作任务。

　　设计单位水平参差不齐。

　　设计部门之间缺乏应有的沟通。设计单位内部、专业之间、封门闭户各自为政，互不沟通，造成电力建设工程专业设计之间不能正确衔接，例如线路对不准间隔、电器设备找不到对应的基础等等。同时，由于质量管理不到位，有些设计人员自身业务素质低，工作繁多，就东挤西凑，抄袭图纸。

　　典型设计推广较为迟缓。基础设计是架构及杆塔稳定的关键所在，然而由于多种原因，有些地区数年间对变电站设计，还是对杆塔基础设计从来没有进行过地质勘察。在建设过程中存在安全问题有人查责任，经济方面浪费没人过问，这在整个设计工作过程中，缺乏有效的监督、审计及责任追究机制。

　　2 建设部门存在的若干问题

　　重立项投运，轻过程管理，造成工程质量低劣，责权不清。工程管理没有形成系统化管理，而是阶段性管理，有权的管两头，有责的管中间，这就给一些施工单位造成可趁之机，他们把重点放在做好立项及工程结算这两头的工作，而不考虑工程期间的各项管理工作，这样是极容易出现工程质量问题的。

　　验收不到位，不按图纸验收，凭经验只看投运结果，没有变更设计的更改也无人问津，工程建设上同一张图纸，两次施工就出来两个效果，也是近几年来工程设计施工中出现的常见问题。

　　3 施工方面存在的问题

　　无序竞争，在无贷、无营业执照、无收费许可的三无情况下，承揽电力工程的现象时有发生。但是由于自身素质与能力较低，甚至根本就无力完成作业，就分包给别的单位，坐收管理费，但在实际上又失于管理，造成了很多不应有的失误，各种工程质量问题令人担忧。

　　监理、施工混为一体，基本问题很难及时掌握，给工程管理增加很大工作量，有很多问题，应当在监理那里处理的却推到业主发现才去解决。

　　4 解决问题的方案

　　加强行业管理，早日健全竞争有序的电力建设市场，全过程实行招投标制，促进公平竞争，技术进步，选取优秀的设计单位、监理单位、施工单位，并将其名单、资质、参与过的重大或主要工程名称在媒体及有关部门予以公示。同时，加大设计、监理、施工单位黑名单的曝光力度。 强调落实制度，使制度由文字变为具体的行动。各种制度已经制订，各种合同已经签订，就要把它落到工作中。施工中落实各种规章制度，以检查督促落实，分级管理，不越级指挥，责任分清。在建设管理上从以往的人治转到法制的轨道上来，这些规章制度是我们行事的准则。

　　4.1 严格按照基建程序办事，从施工准备到竣工验收必须按要求一一落实，每道程序都不放松。 对监理单位的项目部人员到位情况，监理大纲编制情况，人员基本素质及责任心问题，都要逐一落实。

　　4.2 施工单位、材料器具、施工组织设计、人员安全培训、持证上岗状态，人员到位情况是否受控，还是形同虚设，是以分包代管还是完全不管，这些都直接关系到工程质量的保障能力。

　　4.3 进入施工工地的人员必须进行安全知识教育，考试合格后，考卷归档，人员方可进入工地。特殊作业持证上岗。

　　4.4 工程中所使用的设备工器具，必须有权威单位检验的合格报告才准进入施工现场进行作业。

　　严格设计审批(审查)制度，设计审批是工程建设的重要环节。其一，工程设计审查是贯彻“适用、安全、经济、美观、环保”建设方针的重要措施，也是基本建设管理的重要环节，设计是否科学、合理、完整，关系到整个工程能否满足使用要求，工艺技术是否可靠先进，结构、消防是否安全可靠，投资、环保能否保证可持续发展等大事。其二，工程设计审查是保证设计质量

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