摘要：项目管理作为管理科学的一个分支，近年来获得了长足的发展，电力工程领域已经广泛开始采用项目管理模式。然而由于电力工程项目的长期性以及复杂性，目前电力工程领域项目管理的现状并不如人意，如何采取有效措施来促进电力工程项目管理水平已经成为该领域工作者不可回避的一个课题。本文通过阐述项目管理的一般特征，分析了目前电力工程项目管理存在的问题，并在此基础上提出了提升电力工程项目管理水平的对策。

　　引言

　　近几年来，随着经济的飞速发展，社会对供电量和供电可靠性的需求也越来越高，电网发展也走上了快速发展的道路。电网企业的新建输、变、配电网改造工程、完善工程也随之增多，与此同时对于工程的时间要求、质量要求也相应更高。过去的经验管理已经不能够满足当前项目管理的要求，追求先进、科学的管理模式已经刻不容缓。电力工程项目管理的目标就是要利用各种知识、技能、工具和技术，对电力工程进行有效的策划、组织、监测和控制。

　　1电力建设项目管理的现状

　　电力行业几十年来一直致力于先进的电力工程项目管理模式的构建，很早就实行了项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。严格工程项目的质量控制，制定了一整套的有关电力工程设计、施工、验收标准、规范和工程质量管理的相关规定。加强投资控制，编制了投资估算指标、概算定额、预算定额、施工定额、地区电力工程装置性材料预算价格、地区电力工程装置性材料综合预算价格，形成非常系统的电力工程定额及造价管理体系，为工程建设计价提供依据。

　　1.1电力建设实行项目法人责任制。在可行性研究报告经批准后，成立有限责任公司或股份有限公司，对建设工程项目全面负责并承担投资风险。项目法人对建设工程项目筹划、项目建设、生产运营、偿还债务和资产保值增值负全部责任。

　　1.2电力建设项目实行资本金制。以保证项目进行正常的工程建设和承担相应的法律责任，保证债权人及社会公众相关的权益。电力项目资本金是指在电力项目总投资中，由投资方按协议比例认缴的非债务性资金。投资者可按其出资比例享有所有者权益，也可以转让出资，但不得以任何方式抽回，项目资本金占项目总投资比例不低于20%。

　　1.3电力建设实行监理制。工程项目管理通常采用自管与委托监理相结合的实现形式，有资质的监理单位受建设单位委托，依据有关的工程建设文件、法律、法规、规范和工程合同，对电力工程建设项目进行监督管理，对工程项目的质量、进度、投资、安全实施控制。

　　1.4业主在可行性研究报告经过审查批准后，组织进行主设备招标，选定监理单位，委托设计。初步设计审查后，组织主要辅机招标，选定施工单位，开始工程施工建设。

　　1.5电力建设项目的主设备采购、辅机设备采购、项目的监理、勘察设计、施工、调试等分别实行招投标，择优选择中标单位。签订相关的采购、委托、工程施工、调试合同，并对合

　　同的谈判、签订、履行实行严格的管理。

　　2电力工程建设管理中存在的主要问题

　　2.1业主主导项目管理，项目管理成本比较高。项目管理机构需要很多懂得工程技术及工程管理人员，但是现在项目管理机构人员大多是临时抽调，来自生产现场，只是具有各自从事的检修、运行经验和专业技术知识，工程管理的经历和经验缺乏，在设备材料采购、招投标、合同的商务和技术条件的谈判中和工程管理中处于非常不利的地位，无形中会交很多学费，给项目造成经济上的损失。业主要招聘更多的工程管理人员，还要考虑项目竣工投产后这部分人员的工作安排，使业主处于两难。同时对于这些缺乏工程管理经验的人员，业主还要花一定的时间和费用进行培训，这些无疑都会增加管理成本。工程结束后项目管理机构人员大多转业去从事运行、检修或生产管理任务，不再从事工程管理，结果造成极大的浪费。

　　2.2设计、设备采购、施工、调试的衔接及管理协调的难度很大。电力工程建设是一个系统工程，需要各个环节都高质量的完成任务，并相互配合才能使建设项目顺利地通过验收，投入生产。业主和从事工程设计、设备制造、工程施工、启动调试的承建单位分别签订合同，

　　由其承担各自的任务，明确各方职责。各承建单位之间的衔接非常重要，但是有些时候工程

　　中出现问题，各单位之间推脱责任，而项目的工程管理人员由于技术管理水平有限，不能及

　　时做出正确的评判，确定责任单位，结果是拖延工期，影响投资效益。

　　2.3不能充分发挥监理公司的作用。电力建设项目管理通常采用自管与委托监理相结合的实现形式，业主对项目的管理处于主导地位。目前

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