摘　要：在电力工程中造价控制与管理是一个系统的、动态的、全方位的过程，有效的规范工程造价，能最大限度地提高建设资金的投资效益，使用建设资金能落到实处。本文主要介绍电力配网工程中各个阶段的造价控制。

　　1设计阶段的造价控制

　　不同于主网建设工程项目必经的“三阶段设计”或“两阶段设计”，一些配网工程在上报初步设计文件的同时， 上报设计概算作为编制投资计划的依据，而一部分配网工程在项目立项，计划资金正式下达后就直接进入了施工图设计阶段。不管何种管理模式下， 设计阶段都是建设项目工程造价控制的关键环节。在这个阶段中不确定因素多， 备选方案多，设计者的自主性强，对项目建成后的运行效果影响最大，也是节约工程造价可能性最大的一个阶段。

　　1.1 设计阶段设计概算、施工图预算的编制

　　初步设计阶段，造价人员根据设计工程量、采用相应的计价依据、主材设备价格编制出的设计概算总投资(或设计单位直接出的施工图预算)应控制在已经核准下达的可行性研究估算投资范围内， 即在下达的计划资金内。设计阶段， 造价人员对项目工程造价的合理确定， 应严格执行20kV 及以下配网工程造价的编制和计算规则，正确套用定额，严格按配网工程建设预算的费用构成与计算标准、费用性质划分、预算项目划分、建设预算编制办法以及建设预算的计价格式编制。

　　初步设计概算、施工图设计预算应依据设计文件确定工程量，工程量的计算应根据《20kV及以下配网工程预算定额》所规定的工程量计算规则，费用计算必须准确、合理，各项取费应符合规定。概算、预算工程量应与设计图纸，说明书及设备、材料清册保持一致。对投资影响较大的项目，如电缆、桥架、土石方、地基处理、杆塔耗量、基础混凝土等,技术经济人员应根据掌握的资料，对设计人员提供的工程量进行核查，并提出反馈意见。[1]这就要求造价人员应该懂得基本的设计知识，能充分领会设计人员的设计意图。

　　1.2 设计阶段的工程造价控制

　　在项目的投资决策做出后，控制工程造价的关键阶段就是设计，据西方一些国家分析，设计费一般只占相当于建设工程全寿命费用的1%以下， 但对工程造价的影响程度达到75%以上[2]。可见设计阶段是控制工程造价的重要阶段，该阶段对工程造价的控制起着项目立项后决定性的作用，设计阶段的工程造价控制也是一种主动控制，它立足于事先主动采取相应措施，即将技术与经济相结合，运用设计多方案选择，严格审查监督初步设计、施工图设计，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。优秀的设计方案是既能满足项目要求又能最大化的节约，所以设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念，克服重技术轻经济的倾向。设计人员和造价人员应该密切配合，严格按照下达的计划资金，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制工程造价上努力。造价人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析对比，向设计人员积极反馈信息，能动地影响设计，保证有效的控制造价。

　　在配网项目设计阶段推行限额设计是控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。按照批准的设计任务书即投资估算控制初步设计， 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量按专业进行分解， 各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计[3]。

　　2招投标阶段的造价控制

　　配网建设工程招投标， 能够解决资源优化配置的问题，为建设方和承包商相互选择创造条件，使建设方和承包商获得双赢。通过投标竞争择优选定承包商，即有利于保证工程质量和缩短工期，还有利于降低工程造价，是控制工程造价的一个重要手段。

　　2.1 招投标阶段标底、投标报价的编制

　　如果配网建设工程招标项目发包人决定编制标底，那标底就是评标时对各投标书好坏的衡量标准，既要体现投标的竞争性， 又要符合招标文件对投标人的要求， 而且标底价格应控制在批准的总概算及投资的限额内。

　　标底编制应根据规定的工程量计算规则， 统一划分工程项目、统一计算方法、统一计量单位以及按照施工图纸、招标文件来编制。标底价格的计算方法应与招标文件中对投标人的要求相一致， 以便在评标过程中进行对应的衡量和比较。

　　而投标单位对投标报价的编制， 除了注意计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致，就是要体现出自身投标报价的竞争水平， 如可接受的最低预期利润的确定、可竞争费用的处理、不平衡报价的采用等等， 讲究投标报价的策略和技巧也是造价人员的专业素养体现。

　　2.2 招投标阶段的工程造价控制

　　不管建设项目是否需要

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