摘 要：火力发电厂建设工程成本控制水平的高低，不仅影响着基建期每千瓦单位造价，更影响着火力发电厂在寿命期内的生产运营及盈利状况。因此，在火电厂基建项目中开展成本控制研究，提高火电厂基建项目成本控制的水平，确保项目目标成本的实现，具有重要的现实意义。

　　1.前言

　　成本控制，是指企业按照国家有关财务制度的要求以及自身的财务目标，运用各种成本管理方法，将各项成本掌握在一定范围内的财务活动。火电厂基建项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入、施工过程及成果进行监督、检查和衡量，并采取措施确保项目目标成本的实现。

　　火力发电厂作为国家电力行业的基础及支柱产业，建设工程具有投资大、周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性建设等特点，使得火力发电厂建设工程的成本复杂多变。工程成本控制水平高低，不仅影响着基建期每千瓦单位造价，更影响着火力发电厂在寿命期内的生产运营及盈利状况。因此，加强火电厂基建项目的成本控制研究，具有重要的现实意义。

　　2.火电厂基建项目成本控制中存在的问题

　　尽管现在火电厂基建项目中，不论是业主方还是施工方都认识到了成本控制的重要性，但是仍然存在如下的几个问题：

　　(1)成本控制的体制不健全。这主要是指在火电厂基建项目中没有将项目的成本控制与项目有关的管理人员的经济利益挂钩。项目经理的“责、权、利”落实不到位，工程项目有关的各部门和岗位进行成本控制的责任不具体，也不明确，对其成本控制的效果进行考核难度很大。这直接导致了项目管理人员对于火电厂项目的施工，仅仅满足于进度、质量、安全等方面的指标的执行与完成，而对项目成本费用有直接关系的人工、机械使用费、材料等方面的控制与节约关心很少。

　　(2)成本控制的方法落后，成本控制工作开展力度不足。对于施工方来说，火电厂项目的市场竞争日趋激烈，施工企业为了能够承揽工程，极力压低价格，不惜牺牲利润空间，直接导致了企业承揽项目的风险。而在项目施工过程中，成本控制方法落后，成本控制流于形式。在成本控制上，大多企业只限于定期的财务报表。这种控制方法是一种事后的检查，缺少事前的预测和事中的控制，对施工中的项目成本控制不足。

　　(3)缺乏对项目成本的全过程控制。项目的成本控制应该是贯穿项目开始到结束全过程的管理过程。而目前在火电厂项目中的成本控制仅仅是通过成本核算，对实际上发生的成本进行记录和计算。但是火电厂建设工程项目具有一次性的特点。因此，成本控制的重心应当向事前的预控和事中的过程控制转移，做到项目的全过程控制。

　　3. 围绕成本控制的目标，确定成本控制的原则

　　火电厂基建项目成本控制的对象是火电厂工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。为此，成本控制的一般原则有：

　　(1)目标控制原则。目标管理是管理活动的基本技术和方法。它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人;目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任;做到责、权、利相结合，对责任部门(人)的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。

　　(2)节约原则。节约就是项目施工相关的人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平，达到节约的目的。

　　(3)动态控制原则。成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。

　　4.加强火电厂基建项目成本控制的途径和方法

　　(1)加强成本控制的基础工作。成本控制的基础工作是加强项目成本核算的重要依据。必须健全定额管理、预算管理、计量和验收制度等，按劳动定额签发施工任务书。因为这是企业加强成本控制的基础，更是企业班组成本控制与考核的标准和依据。一切物资的收、发、领、退都要按规定手续办理，对库存物资和现场材料定期进行盘点，保证据物相符。

　　(2)加强建筑安装工程成本控制。火电建筑安装工程成本是火电建筑施工企业为履行对业主的承诺，实现火电建筑安装工程和整个火电建设项目的建设目标，在生产经营中为工程所付出的各项损耗。在

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