摘 要：农村电网改造工程是保持国家经济持续发展的重要举措，而农网工程审计更是农村电网改造工程顺利完成的保障。做好农网工程跟踪审计需做到如下几点：建立完善的审计管理体系、积极参与中间过程跟踪审计、抓住重点环节审计、做好审计成果运用。

　　温家宝总理在《政府工作报告》中提出“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”。农村电网改造工程是国家为了适应经济发展需要，改善农村供电环境和提高供电质量，保持我国经济持续、健康发展的一项重要举措，也是提高农村电网建设水平的一项重要民心工程。工程资金来源主要是企业自筹资金和部分中央预算资金。工程建设得到了国家电网公司和各级网省电网公司的高度重视，截止到目前，国家电网公司已下达了多批农网改造工程和农网完善工程投资计划。最近，农网改造升级工程也正在加紧实施中，农网工程项目涉及我国农村电网覆盖的大部分地区和供电企业。为了保证工程顺利完工，资金使用到位，项目管理到位，尽快发挥国家资金的建设性作用，内部审计部门应对整个工程采取全过程的跟踪审计。通过跟踪审计，对工程管理进行及时有效的监督和制约，可以扩大审计监督的空间范围，拉近审计监督的时间距离，将问责和绩效有机统一，促进农网工程顺利实施，使审计监督起到建设性的作用。本人结合实际工作情况就供电企业如何做好农网工程跟踪审计作如下探讨。

　　一、建立完善的审计管理体系，保证审计项目顺利实施

　　农网工程项目建设开工后，审计部门应成立专门的管理小组，规范审计程序，落实审计责任制，对该笔资金和工程项目管理建立工程审计管理档案，对危险点和控制点做到心中有数，使审计风险可控、能控、在控。

　　由于农网工程项目安排的时间紧、任务重，各个县级分公司采取的工程管理标准和预结算的编制依据可能不统一，审计部门应配合相关部门对执行的农网工程管理制度进行整理汇编，下发到执行部门，保持管理制度和执行政策的一致性。采取召集会议等各种形式，向执行部门宣传贯彻农网工程相关管理制度，统一工程取费标准和工程管理标准，理顺工作流程，为顺利完成农网工程打下坚实的基础。

　　农网工程项目审计中宜采用全过程跟踪的审计方法，但也要充分运用好审计抽样等科学的审计方法，保证审计工作质量，注重事前审计，提高审计计划管理水平，根据审计项目确立不同审计事项的工作目标和检查方式。

　　二、积极参与中间过程跟踪审计，确保审计监督到位

　　农网工程项目涉及的点多、面广，但工程的资金量和规模比较小，项目前期和可行性研究工作不如大型电网建设项目组织的严密，设计和管理人员的业务水平参差不齐。审计部门应及时参与到项目的前期工作中去，使审计工作从管理环节上逐步延伸到决策过程中，对项目的可行性研究，立项等工作进行综合的审计论证，确保工程投产后能够发挥更大的作用，这更符合目前审计工作由风险性向绩效转变的需要。

　　对农网工程的物资采购，施工、设计、监理项目的招标，工程验收等环节的组织工作，审计部门应及时参与到工作中去，一是起到审计监督的作用，同时也为开展后续审计工作打下良好的基础。中间过程审计应以资金为主线，以项目为基点，注重资金的跟踪、项目的跟踪、政策的跟踪，努力做到时效性、持续性、针对性、准确性的四个统一。

　　三、抓住重点环节审计，确保审计风险可控、再控

　　在制订审计计划中，既要合理安排审计周期，注重审计的面要广，也要注意审计的风险程度，抓住重点环节的审计。对大宗物资采购、工程施工招标、工程预决算编制、工程量的核对等农网工程管理的重点环节要时刻加强风险意识，成立联合审计组联合审计，多头把关。实践证明，工程审计中抓住这些中心环节开展工作，就能抓住企业管理工作的重点，找准内部审计的位置，从而及时地纠正工程管理中的漏洞，进而更好地发挥内部审计的作用。

　　在审计实施过程中，要加强审前准备，细化审计方案，明确需要重点延伸的审计事项和单位，突出对主要经营决策、存在的经营风险、重要管理事项、重点控制环节和大额资金的检查力度。高度重视企业急需解决的普遍性、苗头性问题，重点关注资金、资产的安全性和工程建设实施的合规性。对于审计发现的问题，我们也不能只看现象，不看本质，要分析问题产生的根源，完善相关制度，追究责任，做到标本兼治。

　　四、做好审计成果运用，让审计工作落到实处

　　审计成果运用是为了避免审而不用、审而不究、审而不改现象的发生，项目结束后，审计部门可联合纪检、农电、财务等部门组成检查组对农网工程涉及的项目进行联合检查指导，审计组要对涉及的农网工程逐项、逐个全面联合监察督导，及时与被检

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