摘要:控制建设项目投资的关键是控制工程的结算造价,本文结合笔者近期的审计实践,总结了工程结算审计中常遇到的问题并初探了相应的整改办法。

　　关健词:工程结算审计签证管理材料结算

　　一、签证管理不善,是造成工程建设成本增加的最主要因素。

　　近来,现场签证费用占造价比重不断上升,造成这种现象的原因是多方面的,一是建设工程前期准备不充分;二是设计深度不够;三是签证管理不规范;四是长官意志,随意更改原设计。从笔者的实践经验中举例,具体可总结以下几方面:

　　1、工程签证不真实

　　在我们审计公用工程外线维修工程时,该项目为维修45个消防井,按其签证的防腐工作量是1300平方米,经核算45个井都做防腐,其工程量也不会大于1300平方米。

　　2、工程签证比较草率,不认真

　　在我们审计PPA工程结算时,按签证:因现场场地窄小,无堆土地点,土方外运15公里的垃圾厂,回填土时在从15公里以外的垃圾厂运回,后经多次协商,回运改为5公里。

　　3、工程签证与竣工资料相矛盾

　　在审计聚酯项目时,按签证管沟基础因土质不好,应加深,管沟应全部回填砂砾,因回填量太大,为了慎重起见,我们调用了该工程的竣工资料,该竣工资料描述管沟回填在管道周围1.5米以内回填沙砾,其余部分回填3类土。

　　4、工程签证与监理日记相矛盾

　　在审计_无纺布结算时,按签证外墙搭设双排木质脚手架,审计认为脚手架的工程量很大,应搭设钢脚手架,但施工方案也是搭设双排木质脚手架,最后调用监理日记,发现监理记录为搭设双排钢脚手架。

　　6,工程签证弄虚作假

　　在审计聚酯厂外墙刷涂料维修结算时,按签证外墙搭设双排木质脚手架,审计到现场经走访,核实为未搭发双排木质脚手架,施工采用吊筐,等等

　　二、材料结算价格偏高,是造成工程成本增加的另一主要因素

　　建设工程造价中的材料费,占整个工程造价的60%以上,在装饰上程中占80%以上。所以,材料费的准确与否,对工程造价的准确性影响至关重要。目前,材料费中的材料价格不实主要表现在:

　　1、甲供材料工作内容不清,造成价格不实

　　按照公司的物资供应管理流程,工程主要材料应由甲供,比如铝合金门窗制作安装,通常我们认可的市价普遍都包括现场安装费。但实际施工中,有些是供货商没有进行现场安装,而仍按含安装费的价格进行调差,有些是供货商进行了现场安装,而总承包单位在结算时又计取了安装费。两种结果都造成了该材料价格以至该此项造价的虚增。诸如此类的材料还有防盗门、屋面吊顶及新型建材。其品种、规格呈日益递增的趋势。

　　2、甲供材料范围不清,手续不全

　　相当一部分工程对甲供材料的范围在合同中只列主要材料,而没有详细清单。工程结算时,施工单位把应甲供材料未按甲供,造成结算价格不实。

　　3、实物质量与价格不符,以次充好

　　这主要是在总承包项目中,施工单位包工、包料,工程施工前,甲方需认定自购材料的价格和质量,但由于这部分材料品种杂、规格多,材质不易鉴别等因素影响,加之甲方相关人员在认质认价的幌子下,事先与供应商谈定价格,从中牟利,而后指定乙方使用,乙方在采购中以次等的同规格产品代替,或在原定价格的基础上,再虚加单价,作为市场购价,从而造成材料价格不实。例如,2007年,在审计辽化宾馆装修工程结算时,原客房门价格为900元/扇,经我们会同工程管理有关部门多次做市场调研,最后核定为750元/扇。

　　从以上实例中可以看出,工程审计核定签证量的工作,其难度和工作量都很大,再加上有些单位现场管理内部控制不全,有关人员不配合,使得审计人员在做审计结论时左右为难,既增加了审计风险,也影响了审计质量。

　　三、整改办法

　　1、加强工程审计内容控制,规范现场签证管理

　　我们应严格按公司建设程序办事,只有从真做好建设工程的前期工作,严格按建设程序办事,按设计施工,才能减少签证。对确需现场签证处理的工作,要健全工作量计量、复核、签发制度,对于重要的变更,涉及金额较大的签证,要组织专项立会,请造价部门、设计管理部门共同研究确定。对工程现场管理的有关人员应定期进行造价方面的培训,普遍提高他们对现行使用定额的理解和认识。

　　2、建立能满足审计需要的常用

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